Решение № 2-2050/2019 2-2050/2019~М-1875/2019 М-1875/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2050/2019

Дело № 2-2050/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Сукниновой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, представителя соответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 7 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании подтвержденным период работы как периода работы во вредных условиях труда, дающего право на льготное досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, признании наличия общего трудового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на день обращения для назначения пенсии, обязании назначить пенсию досрочно с даты наступления права на неё,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному).

В обоснование исковых требований указала о том, что в связи с достижением пенсионного возраста 3 января 2019 г. (исполнилось 45 лет), за месяц до срока назначения пенсии, 4 декабря 2018 г. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет медицинским работником (по спискам вредности № 1, 2) в условиях Крайнего Севера. К заявлению приложила необходимые справки.

Представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден специальный вредный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 24 года 01 месяц 28 дней. Все это время работала в медицинском учреждении в условиях Крайнего Севера, в должности, подпадающей под льготы по сетке вредности. Для досрочной пенсии по списку № 2 достаточно проработать 10 лет во вредных условиях и иметь общий трудовой стаж не менее 20 лет. Во вредных условиях истец проработала 24 года 01 месяц 28 дней и имеет общий трудовой стаж 25 лет 8 месяцев на день обращения в пенсионный фонд, то есть 4 декабря 2018 г.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 28 января 2019 г. № 14/5 в назначении досрочной страховой пенсии старости было отказано по выслуге лет во вредных условиях ей отказано. Считает отказ незаконным. При рассмотрении её жалобы ОПФР по Магаданской области, не истребовав никаких документов, дал ответ с разъяснением нормативных актов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд:

- признать решение – ответ ОПФР по Магаданской области на жалобу от 18 февраля 2019 г. № М-29-14-14/880 о праве на досрочную страховую пенсию по старости, незаконным и отменить;

- признать решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 28 января 2019 г. № 57148/18 об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить;

- признать подтвержденным период работы 24 года 1 месяц 28 дней на день обращения в пенсионный орган как специального стажа работы во вредных условиях труда, дающего право на льготное досрочное назначение трудовой пенсии по старости (вредности);

- признать право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по достижении 45-летнего возраста для женщин, проработавших во вредных условиях труда, в районах Крайнего Севера;

- признать общий трудовой стажа работы в условиях Крайнего Севера в количестве 25 лет 8 месяцев на день обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) за досрочным назначением пенсии 4 декабря 2018 года;

- признать и утвердить дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по выслуге лет медицинским работником во вредных условиях труда в районах Крайнего Севера 4 декабря 2018 года;

- обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты наступления права на пенсионное обеспечение, достижения пенсионного возраста медицинскими работниками при достижении 45 лет в условиях Крайнего Севера с 3 января 2019 г.;

- в случае подпадания ФИО1 под закон о повышении пенсионного возраста, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить льготную пенсию с учетом повышения возраста (на один год) с 3 июня 2019 г.

В судебном заседании истец от исковых требований о признании решения – ответа ОПФР по Магаданской области на жалобу от 18 февраля 2019 г. № М-29-14-14/880 о праве на досрочную страховую пенсию по старости, незаконным и отмене; о признании решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 28 января 2019 г. № 57148/18 об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене; о признании и утверждении дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по выслуге лет медицинским работником во вредных условиях труда в районах Крайнего Севера 4 декабря 2018 года, истец ФИО1 отказалась, производство по делу в части данных исковых требований прекращено на основании определения суда от 7 августа 2019 г.

Также принято изменение части исковых требований, а именно пункта 4 просительной части искового заявления, просила в указанной части разрешить требование: признать право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по достижению 45-летнего возраста для женщин, проработавших во вредных условиях труда в районах Крайнего Севера согласно части 2 статьи 33 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали по доводам искового заявления, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что при обращении истца за назначением пенсии работники пенсионного органа были обязаны, изучив документы ФИО1, назначить ей пенсию по тому основанию, который соответствовал представленным ею документам, поскольку истец специальными познаниями в пенсионном законодательстве не обладает. Обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец полагала, что будет проверено её право на назначение пенсии по Списку № 2. На то основание, которое было указано в уведомлении при подаче заявления 4 декабря 2018 года, внимания не обратила.

Представители ответчика и соответчика полагали требования истца не подлежащими удовлетворению, в том числе, по измененному истцом основанию. Суду пояснили, что обращение за пенсией носит заявительный характер. Заявитель самостоятельно указывает основание, по которому должна быть назначена пенсия. Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по представленным ею документам и проверялось наличие права на назначение пенсии, поскольку стаж лечебной деятельности составил 24 года 01 месяц 28 дней, что менее требуемых 30 лет, в назначении пенсии было отказано.

Документов, подтверждающих занятость во вредных условиях труда, истцом не предоставлено.

Кроме того, изучив документы, подтверждающие трудовой стаж истца, установили, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 года, у истца составляет 2 месяца 22 дня, что менее требуемого. В условиях труда, предусмотренных Списком № 1 истец не работала.

При обращении ФИО1 за назначением пенсии, её право на назначение пенсии по Списку № 2 (в связи с работой во вредных условиях) не проверялось. Документы, подтверждающие периоды работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом не предоставлялись.

Выслушав пояснения истца и её представителя, возражения представителей ответчика и соответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к стажу лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из положений статей 21, 22 Закона о страховых пенсиях следует, что страховая пенсия по старости назначается на основании поданного в органы пенсионного обеспечения заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу указанных норм страховая пенсия по старости не может быть назначена по нескольким основаниям, право выбора основания для назначения страховой пенсии по старости принадлежит заявителю.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 4 декабря 2018 г. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Рассмотрев заявление, 28 января 2019 года заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) принято решение № 14/5 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 01 месяц 28 дней, что менее требуемых 30 лет.

При рассмотрении настоящего гражданского дела факт отсутствия необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не оспаривала.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом н п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из вышеуказанного решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) об отказе истцу в назначении пенсии, её стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, на дату обращения за ней составил 24 года 01 месяц 28 дней.

Вместе с тем, истец полагает, что её работа в течение 24 лет 01 месяца 28 дней протекала во вредных условиях, на должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Однако, как установлено судом, ФИО1 с заявлением к ответчику УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не обращалась, документов указывающих на работу с тяжелыми условиями труда не представляла.

Следовательно, пенсионные права истца как лица, претендующего на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ответчиком не оценивались и решение об отказе в установлении пенсии по данным основаниям не принималось.

При таких обстоятельствах, обращение истца в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию на льготных условиях по достижению 45-летнего возраста для женщин, проработавших во вредных условиях труда в районах Крайнего Севера согласно части 2 статьи 33 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признании подтвержденным период работы 24 года 1 месяц 28 дней на день обращения в пенсионный орган как специального стажа работы во вредных условиях труда, дающих право на льготное досрочное назначение трудовой пенсии по старости (вредности); обязании назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с даты наступления права на пенсионное обеспечение, достижения пенсионного возраста медицинскими работниками при достижении 45 лет в условиях Крайнего Севера с 3 января 2019 г., либо в случае подпадания ФИО1 под закон о повышении пенсионного возраста, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить льготную пенсию с учетом повышения возраста (на один год) с 3 июня 2019 г., является преждевременным.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания наличия общего трудовог стажа работы в условиях Крайнего Севера в количестве 25 лет 8 месяцев на день обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) за досрочным назначением пенсии 4 декабря 2018 года, поскольку убедительных доказательств неверного расчета пенсионным органом стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, стороной истца не представлено. Оснований не доверять календарному расчету стажа истца, представленному территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, не имеется.

При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании подтвержденным периода работы 24 года 1 месяц 28 дней на день обращения в пенсионный орган как специального стажа работы во вредных условиях труда, дающего право на льготное досрочное назначение трудовой пенсии по старости (вредности), признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по достижении 45-летнего возраста для женщин, проработавших во вредных условиях труда, в районах Крайнего Севера, признании общего трудового стажа работы в условиях Крайнего Севера в количестве 25 лет 8 месяцев на день обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) за досрочным назначением пенсии 4 декабря 2018 года, обязании назначить страховую пенсию досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Установить день составления мотивированного решения суда – 12 августа 2019 года.

Судья Н.В. Сергиенко