Постановление № 5-10/2018 5-596/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5- 10/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 г.

судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

при ведении протокола секретарем Сергеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» ..., юридический адрес : Адрес совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ОАО «РЖД» Дата посредством почтового отправления в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю направило уведомление о прекращении Дата трудового договора с ... Л.И.В., Дата с нарушением установленного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока в 3 рабочих дня с момента расторжения трудового договора, а так же установленной формы уведомления.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласна, показала, что ОАО «РЖД» не было надлежащим образом извещено о месте и временим составления протокола об административном правонарушении. Извещение направлялось в адрес структурного подразделения, которое юридическим лицом не является.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 "О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ОАО «РЖД» установленной, действия его квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, уведомлением об увольнении иностранного гражданина.

Доводы защитника о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола не могут быть приняты во внимание.

Административное правонарушение вытекает из деятельности структурного подразделения дирекции тяги ... ОАО РЖД.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещена дирекция тяги ... ОАО РЖД по адресу: Адрес

Направление извещения через обособленное структурное подразделение нормам Кодекса об административных правонарушениях не противоречит, такое извещение является надлежащим. КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости уведомления законного представителя юридического лица каким либо определенным способом.

Полномочия руководителя структурного подразделения, согласно положению о структурном подразделении утвержденному Вице-президентом ОАО «РЖД», определяются законодательством РФ, настоящим положением, выдаваемой доверенностью, трудовым договором (п.6.3 Положения). Однако по запросу суда доверенность выданная на имя начальника эксплуатационного депо Пермь-Сортировчная структурного подразделения Дирекции тяги Филиала ОАО «РЖД» защитником ОАО «РЖД» представлена не была со ссылкой на ее отсутствие.

Согласно п.4.1.4 Положения Депо имеет право представлять в пределах своей компетенции интересы ОАО «РЖД», Филиала, дирекции в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Объектом правонарушений выступают отношения в сфере защиты Государственной границы.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, учитывая, что совершение административного правонарушения произошло по вине должностного лица, что повлекло привлечение к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 4,4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: В Управление Федерального казначейства по Пермскому краю ...

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (<...>, каб. 1).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном в размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой через Дзержинский районный суд г.Перми

Судья Д.В.Новоселова