Постановление № 5-320/2017 5-41/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-320/2017

Дело № 5-320/2017 УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Кугеси 09 февраля 2018 года

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по Чебоксарскому району майором полиции ФИО6 составлен протокол № (рег. №) о совершении гражданкой ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации была выявлена гражданка ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, которая, будучи иностранной гражданкой, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и в последующем уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не отрицая факта своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, указав на отсутствие возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке, выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право пребывания в РФ либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченной на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российском Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрате документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, уклонении от выезда по истечении определенного для данною лица срока пребывания.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 2122 440725 (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о/у ОУР ОМВД России по Чебоксарскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г., письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями самой ФИО4 И.В. от ДД.ММ.ГГГГ и данными ею в суде пояснениями, не отрицавшей факта своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации и другими представленными материалами.

Совокупностью вышеприведенных доказательств, оснований сомневаться в которых не имеется, установлены обстоятельства административного правонарушения.

Действия ФИО1, выразившиеся в незаконном нахождении на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из этого следует, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Следовательно, правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос N 16.

Как видно из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гражданки иностранного государства ФИО1, установлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения ее к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

В соответствии с положениями п.4 и 5 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО5, относится наличие у нее двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием ее до административного выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Поскольку несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участниками производства по делу об административном правонарушении не являются и в отношении них постановление о назначении административного наказания не выносилось, то принятие в отношении них меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение не будет соответствовать нормам КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Содержание ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации производить в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по <адрес> 2.

Сумму административного штрафа следует перечислить на счет получателя: №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Чувашской Республики со дня его вынесения.

Судья А.В. Егорова