Решение № 2-318/2024 2-6/2025 2-6/2025(2-318/2024;)~М-298/2024 М-298/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-318/2024

Дело № 2-6/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Солнцево, Курской области 22 января 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ОСФР по Курской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Курской области о признании факта постоянного проживания, обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась к ОСФР по Курской области с вышеназванным иском, указав в обоснование, что решением отделения Социального фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» по мотиву отсутствия документов, подтверждающих проживание в периоды с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года на территории ДНР или ЛНР и выехавших за пределы указанных территорий в ФИО1. С решением она не согласна, поскольку она является гражданином РФ, согласно паспорта она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты она была зарегистрирована в ДНР в <адрес>, что следует из паспорта гражданина Украины. Это подтверждается, также справкой Управления пенсионного фонда, согласно которой в ДНР в отношении неё заведено пенсионное дело №, как получателя пенсии по выслуге лет работникам охраны здоровья. Таким образом, считает, что ею достоверно подтверждено, что в период с 11.05.2014 года по 30.06.2016 года она постоянно проживала и была зарегистрирована на территории ДНР.

Ввиду изложенного просила суд признать факт постоянного проживания на территории ДНР, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отказном решении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

Решением ОСФР по Курской области от 19.06.2024 года № в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» заявителю отказано.

В обоснование со ссылкой на ч.1 ст.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» указано, что согласно данных паспорта гражданина РФ, ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики не представлено.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по <адрес> было оказано содействие ФИО2 в запросе о подтверждении факта регистрации по месту жительства на территории ДНР. Ответы из компетентных органов отделения Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике по истечении 3-х месячного срока не поступили.

В связи с чем правовых оснований ОСФР по Курской области для перерасчета размера пенсии не усмотрено.

Однако суд не может согласиться с позицией ОСФР по Курской области по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

В ст. 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Как установлено ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленной справки Управляющей компании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В подтверждение принадлежности указанной квартиры ФИО2, ей представлено свидетельство о праве собственности на указанную квартиру с нотариальным переводом.

В паспорте гражданина Украины также указано, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметки в указанном паспорте истцу разрешено временное проживание на территории РФ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте также имеется штамп о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно представленной копии паспорта гражданина РФ на имя ФИО2, последняя с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, наличие у гражданина временной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации при условии проживания на территории Донецкой Народной Республики, само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области пенсионного обеспечения и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации ее пенсионных прав, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как установлено судом, и не опровергнуто ответчиком, фактически истец в спорный период проживала на территории Донецкой народной Республики, где также имела регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта проживания на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт выезда за пределы указанной территории в ФИО1.

Также, по изложенным выше основаниям, с учетом положений вышеприведенной ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО2 следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 (СНИЛС №) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Донецкой Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по Курской области (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет размера пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Курской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 5 февраля 2025 года.

Судья Н.В. Озерова