Постановление № 5-1732/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-1732/2020

Дело № 5-1732/2020

25RS0001-01-2020-005778-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 г. г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего среднее специальное образование, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ул.50 лет ВЛКСМ, <адрес>, работающего в ООО «BSM крюнинговая компания» ассистентом, холостого,

у с т а н о в и л а:

согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном УУП ОП № УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 ФИО6. по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. ФИО1 ФИО7., находясь по адресу <адрес>, участвовал в несанкционированном публичном мероприятии без уведомления органов исполнительной власти с группой граждан, при этом держал плакат с надписью «Я, мы, Фургал Хабаровск Владивосток», в поддержку ФИО4 Выступил с речью на политические темы, при этом на требование сотрудников полиции прекратить не реагировал, чем нарушил Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.

В судебном заседании ФИО1 ФИО8 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что участвовал в мирном мероприятии, от сотрудников полиции никаких требований не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала, что вина ФИО1 ФИО9 в совершении административного правонарушения не доказана, производство по делу подлежит прекращению.

Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

ФИО1 ФИО10 вменяется в вину невыполнение требований сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие, проводимое без подачи организатором в установленном порядке уведомления о его проведении.

В материалы дела об административном правонарушении административным органом в качестве доказательств неисполнения ФИО1 ФИО11 требований сотрудников полиции представлены видеозапись, рапорта сотрудников полиции, фотографии.

Из видеозаписи следует, что граждане проводили публичное мероприятие в формах митинга и шествия, при этом видеозапись не содержит информации о том, что сотрудники полиции озвучивали собравшимся какие-либо требования, которые были бы не исполнены участниками мероприятия.

Из рапортов сотрудников полиции также не возможно установить когда и какие именно требования звучали от сотрудников полиции, присутствовал ли ФИО1 ФИО12. при озвучивании таких требований.

Участковый ОП № УМВД России по <адрес>, составивший протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, на месте событий не присутствовал.

При этом судья отмечает, что сам по себе факт участия гражданина в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти, не является основанием для привлечения его к административной ответственности, поскольку таковая наступает только при условии нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ, согласно которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Ни одного обстоятельства, перечисленного в пунктах 1-3 части статьи 6 Закона № 54-ФЗ, связанного с неисполнением обязанностей участника публичного мероприятия, в действиях ФИО1 ФИО13. в судебном заседании не установлено.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность исследованных доказательств является не достаточной для установления вины ФИО1 ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях ФИО1 ФИО15. не установлен.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО16 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Л.В. Соколова