Решение № 2А-1414/2025 2А-1414/2025~М-658/2025 М-658/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-1414/2025

Дело № 2а-1414/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001014-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О.,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Муромский» и МВД Российской Федерации, представителя заинтересованного лица УМВД России по Владимирской области - ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Муромский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Владимирской области и МВД Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Муромский» и просит взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 2 000 000 руб. за его содержание в специальном помещении для задержанных лиц МО МВД России «Муромский» в условиях, унижающих человеческое достоинство.

В обоснование заявленных требований указано, что 07.01.2025 ФИО2 был подвергнут административному задержанию и помещен в камеру № 2 в МО МВД России «Муромский», где уже содержался человек. Содержание в данной камере унизило его человеческое достоинство. А именно, спать приходилось на металлической конструкции, в которую вставлены окрашенные серой краской доски и накрытые тонким разноцветным покрывалом; пастельные принадлежности не выдали; очень слабое искусственное освещение; отсутствие естественного освещения; отсутствие в камере стола и невозможность нормального приема пищи; «Чаша Генуя» открытая и не имеет изоляции от общего помещения; отсутствия нормальной вытяжной вентиляции способствовали наличию в камере постоянного неприятного запаха и зловоний, не возможность проветривания помещения; грязные стены; не давали позвонить родственникам. При нахождении в камере № 2 специального помещения для задержанных лиц МО МВД России «Муромский» ФИО2 испытывал глубокие нравственные и физические страдания в виде содержания в нечеловеческих условиях.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Владимирской области, МВД России, в качестве заинтересованных лиц - УМВД России по Владимирской области и начальник дежурной части МО МВД России «Муромский» ФИО3

Административный истец ФИО2 в ходе рассмотрения дела покинул зал судебного заседания до перехода к рассмотрению дела по существу. Ранее в судебных заседаниях указал, что исковые требования поддерживает, 07.01.2025 он был задержан у дома и отвезен в МО МВД России «Муромский» в 3 часа ночи, где был помещен в камеру. 08.01.2025 был направлен в мировой суд, откуда пошел домой. Жалобу на сотрудников полиции он не писал, также не обжаловал протокол задержания и постановление мирового судьи.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Муромский», МВД России и заинтересованного лица УМВД России по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенностей с дипломом, в судебном заседании административные исковые требования не признала, представив письменный отзыв. Указав, что задержанные лица содержатся в специальном помещении для задержанных лиц в МО МВД России «Муромский» (далее СПЗЛ). Условия содержания в СПЗЛ отвечают всем требованиям закона, не являются ненадлежащими, а требования административного истца не нашли своего подтверждения, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении административных исковых требований к Министерству финансов РФ в лице УФК по Владимирской области отказать, а также указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заинтересованное лицо начальник дежурной части МО МВД России «Муромский» ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, участвующего в деле, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Цыганова Е.О., полагавшего административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административных истцов с учетом их индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003г. № 627 утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц».

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 Федерального закона «О полиции».

Согласно подпункту 5.1 пункта 5, подпункта 8.5 пункта 8 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан, утвержденного Приказом МВД России от 30.04.2012 №389, лицо, задержанное полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" помещается в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания задержанных лиц и оборудованное в соответствии с Правилами оборудования служебных помещений для задержанных.

Данными Правилами установлено, что норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека. Задержанные лица содержатся под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 №301 утверждено Положение об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации не более 48 часов до принятия в отношении них решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

В соответствии с данным Положением, специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 2). Задержанные лица содержатся в специальных помещениях под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью (п. 3). Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах) (п. 17). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем (п. 18). Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции (п. 19). Организация оказания медицинской помощи задержанному лицу осуществляется сотрудниками полиции безотлагательно по требованию данного лица (п. 23). При нахождении задержанного лица в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства, сотрудники полиции вызывают выездную бригаду скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи задержанному лицу (п. 25). В случае если по заключению медицинского работника выездной бригады скорой медицинской помощи задержанное лицо нуждается в лечении в стационарных условиях, оно направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения, в которой до истечения установленного срока задержания полиция обеспечивает охрану задержанного лица (п. 26). Задержанные лица по заключению медицинского работника выездной бригады скорой медицинской помощи могут пользоваться лекарственными препаратами для медицинского применения, которые подлежат хранению в территориальном органе МВД РФ и выдаются задержанным сотрудниками полиции в порядке, установленном медицинскими работниками (п. 27).

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района от 08.01.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

До этого, согласно протоколу № 11 об административном задержании от 07.01.2025г. ФИО2 был доставлен в СПЗ МО МВД России «Муромский».

Согласно книге учета лиц, доставленных в дежурную часть МО МВД России «Муромский 07.01.2025 в 2 часа 55 минут внесена запись №13 с информацией о дате, времени, основаниях задержания и доставления в дежурную часть ФИО2, согласно которых последний содержался в СПЗЛ в период с 07.01.2025 с 02 часов 55 минут до 10 часов 55 минут 08.01.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Согласно информации МО МВД России «Муромский» дежурная часть находится в здании МО МВД России «Муромский» по адресу: <...> а. Здание находится в федеральной собственности. В дежурной части МО МВД России «Муромский» имеется три специальных помещения для содержания задержанных лиц.

В соответствии с требованиями приложения №2 к «Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», утвержденного приказом МВД России от 30 апреля 2012 года № 389, норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 кв. м на одного человека.

Постельные и спальные принадлежности (из расчета по 1 комплекту на спальное место) в наличии, столовыми принадлежностями спецконтингент обеспечен полностью (одноразовая посуда). Стирка постельного белья осуществляется на основании государственного контракта.

Содержащиеся в специальном помещении обеспечиваются питанием, которое осуществляется на основании государственного контракта по приготовлению пищи с ....

Государственный контракт по уборке помещений МО МВД России «Муромский» заключен с ....

Установлено, что в период с 07.01.2025 по 10.50 минут 08.01.2025 в СПЗЛ содержалось два человека.

На основании протокола об административном задержании от 07.01.2025 ФИО2 с 03 час. 00 мин. 07.01.2025 находился в специальном помещении для задержанных лиц.

При проверке доводов административного иска, по итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что помещение, в которой содержался ФИО2, обустроена спальным местом. В камере имеются стол, санитарный узел, отделенный перегородкой приватности высотой 1 м., умывальник с краном, мусорное ведро.

Постельное белье и матрац для лиц, задержанных в установленном законом порядке и помещенных в специальное помещение для содержания задержанных лиц на срок более 3 часов выдается из СПЗЛ, отказ задержанного о получении постельного белья делается в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть, наличие необходимых постельных принадлежностей подтверждается сведения из бухгалтерии МО МВД России «Муромский».

Однако, согласно книги учета доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, ФИО2 отказался от получения постельных принадлежностей.

В соответствии с актом от 19.04.2022 по результатам мероприятия по контролю, проведенного Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области», установлено, что специальный приемник МО МВД России «Муромский» предусмотрен на 25 мест.

Вентиляция камер приточно-вытяжная с механическим побуждением. Проветривание камер осуществляется за счет оконных форточек.

Освещение во всех помещениях естественное, искусственное освещение выполнено лампами дневного света.

Профилактическая санитарная обработка спецконтингента проводится при поступлении, в последующем помывка проводится 1 раз в 7 дней. Внутренняя отделка душевой - полы и стены покрыты плиткой. Противопедикулезная укладка и аптечка первой необходимости имеется.

Постельными принадлежностями СП обеспечен в достаточном количестве. Постельное белье меняется 1 раз в 7 дней.

В наличии имеется дезинфекционная камера, работающая в автоматическом режиме (общая с ИВС МО МВД России «Муромский»). Журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ведется.

Доставка готовых блюд осуществляется .... по госконтракту. Готовая пища доставляется в термосах три раза в день, одновременно с одноразовой посудой (тарелки, стаканы, столовые приборы). Раздача пищи осуществляется в одноразовой посуде, предоставляемой фирмой-поставщиком. По условию контракта термосы моет поставщик. На термосах присутствует маркировка. В наличии имеется меню-раскладка.

Для мытья посуды в наличии моющие средства и дезсредства. Инструкция по применению дезсредства имеется, памятки по обработке посуды и приготовлению рабочего раствора разработаны и вывешены.

Комната подогрева пищи оборудована раковинами для мытья столовой посуды, навесным шкафчиком для хранения и сушки столовой посуды, холодильником.

В соответствии с нормативными документами в специальном приемнике МО МВД России «Муромский» ведется следующая документация:

- журнал термометрии поставляемых готовых блюд;

- журнал мед.освидетельствования лиц, содержащихся в СП, осмотр ведется при поступлении, с дальнейшей ежедневной записью в журнал;

- журнал учета инфекционных заболеваний;

- журнал санитарного содержания СП, записи о ежедневном осмотре помещений с отметкой о замечаниях и исполнением замечаний, имеется (т. 1 л.д. 163-164).

При проверке доводов административного иска в части наличия грязных стен, судом установлено, что вопреки указанию административного истца в соответствии с государственным контрактом (номер) от 06.09.2024, заключенному с .... МО МВД России «Муромский» предоставляются услуги по уборке зданий и территорий объектов МО МВД России «Муромский». Согласно условиям договора срок оказания услуг: с 01.01.2024 по 31.05.2025 включительно. Указанное обстоятельство также подтверждается журналом санитарного состояния специального приемника МО МВД России «Муромский», в котором имеются записи об удовлетворительном состоянии камер, проведении санобработки и дезинфекции.

С целью обеспечения питанием лиц, задержанных на срок более 3 часов, на 2025 год заключен договор на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, задержанных в установленном порядке на срок более 3 часов.

На основании государственного контракта (номер) от 27.02.2023, заключенному с .... .... МО МВД России «Муромский» оказываются услуги по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, комнате содержания задержанных лиц.

По условиям договора температура произведенной и отпущенной продукции должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и на момент приема пищи составлять: горячие блюда (супы и т.д.) - не ниже 75 градусов С; вторые блюда и гарниры - не ниже 65 градусов С; холодные напитки - не выше 14 градусов С; чай - не ниже 80 градусов С (п. 13 государственного контракта).

Обеспечено наличие в дежурных частях актов приемки оказанных услуг задержанным лицам, в соответствии с приложением к договору, а также формализованных бланков, которые заполняются по каждому факту выдачи питания и в случаях, связанных с отказом задержанного лица от питания (ведомости). Согласно, предоставленным ведомостям ФИО2 в период содержания в СПЗЛ горячее питание получал, отказов не зафиксировано, каких-либо претензий по питанию не высказывал.

Кроме того, изложенные в административном исковом заявлении доводы об отсутствии стола в камере и изоляции «Чаша Генуа» от основного помещения, не вывода на прогулки и отсутствие возможности позвонить родственникам, отсутствие надлежащего освещения и проветривания, не нашли своего подтверждения, ввиду следующего.

Наличие столов и прогулок не регламентировано нормативно-правовыми актами об условиях содержания в СПЗЛ.

Оснащенность камер лавками, которые в ночное время используются как спальное место, умывальниками, освещением, окнами оборудование камер металлическими дверьми с оконными проемами подтверждается фото-таблицами камер №№ 1,2,3, которые приобщены представителем административного ответчика МО МВД России «Муромский» к материалам дела и обозрены в ходе судебного заседания. Наличие приточно-вытяжной вентиляции также подтверждается фото-таблицами, справкой тыла МО МВД России «Муромский», актом проверки помещений медицинской санитарной частью МВД России.

Более того, в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля судом допрошен оперативный дежурный помещения для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, МО МВД России «Муромский» Д.В.., который пояснил, что с 06.01.2025 - 9 часов утра до 07.01.2025 до 9 часов он находился на дежурстве. В 2 час. 55 мин. сотрудниками ППС был доставлен ФИО2, документы были в порядке, поэтому он был задержан до рассмотрения протокола об административном правонарушении. В МО МВД России «Муромский» имеется всего 3 помещения для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, одна камера находится на ремонте. В каком именно помещении находился ФИО2 он не помнит, в 1 камере может находиться 1 человек, во 2 камере - 4 человека, третья камера на ремонте. В МО МВД России «Муромский» размещение задержанных лиц осуществляется с учетом норм санитарной площади, с учетом того, что переполняемости СПЗЛ не бывает, в сутки содержится от 1 до 3 человек, не более. В период с 7 января 2025 года по 10.50 минут 8 января 2025 года в СПЗЛ содержалось два человека. Постельное белье предлагается, однако в основном отказываются, так как пьяные, сразу ложатся спать. Питание 3-х разовое, привозное, общие со спец. приемником, посуда выдается. Пояснить получал ли питание ФИО2 и, просил ли он позвонить родственникам, он не помнит. Окна в помещении открываются. Прогулки не предусмотрены. Освещение стандартное, лампа на потолке.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в своих пояснениях административный истец ФИО2 указывал, что страдания ему причинены самим фактом его задержания и составлением в отношении него протокола об административном правонарушении, однако, протоколы административным истцом не оспаривались, действия сотрудников полиции не обжаловались, мировым судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которое вступило в законную силу.

Таким образом, судом не установлено нарушений в действиях сотрудников полиции Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц, условия содержания ФИО2 являлись надлежащими.

Оценивая доводы административного истца, а также проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в специальном помещении для задержанных лиц, которые перечислены ФИО2 в административном исковом заявлении и пояснениях при рассмотрении дела. Судом не установлено нарушений со стороны административных ответчиков предусмотренных законом требований к условиям содержания в специальном помещении для задержанных лиц; административному истцу не были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при административном задержании.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Муромский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Владимирской области и МВД Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Ю.А. Большакова