Решение № 2А-4086/2018 2А-4086/2018~М-3682/2018 М-3682/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-4086/2018

Дело № 2а-4086/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 25 июля 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе

судьи Поликарпова А.В.,

при секретаре Шепелевой В.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю главы администрации МО г. Армавир ФИО4, администрации МО г. Армавир об оспаривании действий должностного лица администрации МО г. Армавир по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю главы администрации МО г. Армавир ФИО4, администрации МО г. Армавир (далее также - административный истец и первый, второй административные ответчики) об оспаривании действий должностного лица администрации МО г. Армавир по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия.

В административном иске административный истец сослался на то, что на уведомление о проведении 28.07.2018 года публичного мероприятия административному истцу письмом от 17.07.2018 года за подписью первого административного ответчика необоснованно предложено провести его в другом месте и в другое время, что согласно административного иска нарушает требования Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в связи с чем, административный истец согласно утоненных в устном порядке исковых требований, просил признать действия первого административного ответчика, связанные с несогласованием проведения 28.07.2018 года с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. митинга, в целях выражения общественного мнения по вопросу указанными в уведомлении, незаконными.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца административный иск поддержали по указанным в нем основаниям, просили административный иск удовлетворить.

Первый административный ответчик в судебном заседании не участвовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель второго ответчика в судебном заседании поддержал представленные возражения относительного административного иска, сослался на обоснованность обжалованных действий, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец 17.07.2018 года обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с уведомлением о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга, которое должны состояться 28.07.2018 с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., в «Парке 30-летия Победы» на асфальтированной площадке вдоль улицы Розы Люксембург, возле «Дворца Пионеров».

В тот же день, 17.07.2018 года письмом <...> «О рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия 28.07.2018 года» административному истцу предложено изменить место и время проведения публичного мероприятия и провести его 28.07.2018 года в городской роще на асфальтированной площадке второго водохранилища (напротив здания по адресу: <...>) с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., что административный истец полагает незаконными.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации указанного конституционного права граждан регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Указанные требования закона административным истцом не нарушены, до сведения административного истца в установленный законом срок доведено предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Указанное предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия по его смыслу, мотивированно, в том числе тем, тем в указанное административным истцом время и в указанном административном истцом месте будет проводится иное ранее запланированное публичное мероприятие, характер и цели которого не совпадают с характером и целями указанным административным истцом в уведомлении о проведении публичного мероприятия, одновременное проведение в одном месте различных по своему характеру и целям публичных мероприятий может, в том числе, создать угрозу общественному порядку и безопасности граждан.

Представителем административного ответчика в судебном заседании представлены доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном административным истцом месте и время, а именно согласно представленого журнала поступивших уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Армавира, представленных копий уведомлений и писем, до поступления уведомления административного истца о проведении 28.07.2018 года публичного мероприятия, в администрацию МО г. Армавир 12.07.2018 года и 16.07.2018 года от другого организатора публичных мероприятий поступили уведомления о проведении публичных мероприятий, время и место проведения которых было согласовано до поступления уведомления от административного истца.

Таким образом, административному истцу, как организатору публичного мероприятия, было предложено изменить место и время его проведения и при этом, предложено конкретное место и время для проведения заявленного публичного мероприятия, поскольку проведение заявленного административным истцом публичного мероприятия совместно с иным публичным мероприятием, уведомление о проведении которого было направлено в органы публичной власти ранее, не могло не позволить обеспечить их мирный характер силами правопорядка, обычно применяемыми для обеспечения проведения схожих публичных мероприятий, что не противоречит требованиям Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При этом, суд, принимая решение по административному иску административного истца, учитывает, что по смыслу ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изменение органом публичной власти согласованных ранее с иным организатором публичного мероприятия места, времени и условий проведения публичного мероприятия не допускается, также суд учитывает, что о согласовании проведении публичного мероприятия в ином месте, чем указывалось административным истцом в направленном в администрацию МО г. Армавир уведомлении не указывалось.

На основании изложенного, административный иск суд полагает необоснованным и неподлежащим удовлетворении и отказывает в удовлетворении административного иска административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю главы администрации МО г. Армавир ФИО4, администрации МО г. Армавир об оспаривании действий должностного лица администрации МО г. Армавир по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия - отказать.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 28.08.2018г.