Постановление № 5-54/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-54/2025

Дело №

УИН 10№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2025 года

<адрес>

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Александров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Автодороги» (<адрес>) не выполнило требования государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 (далее - МТУ Ространснадзора по СЗФО), осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, получив ДД.ММ.ГГГГ копию определения указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (документов), в течение трёх дней не представило в МТУ Ространснадзора по СЗФО истребуемые указанным должностным лицом документы (копию журнала ежедневных осмотров искусственных сооружений на АД Р 21 «Кола», км 1484+000-км 1592+430, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с приложением материалов фото-видео фиксации выявленных недостатков (при их наличии); копию журнала производства работ по содержанию искусственных сооружений на АД Р 21 «Кола», км 1484+000-км 1592+430, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; копию сертификата соответствия на вновь установленные элементы МБО км 1509+400; выписку из журнала учета дорожно-транспортных происшествий на АД Р 21 «Кола», км 1484+000-км 1592+430, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; другие необходимые документы (заявления, ходатайства, объяснительные и другие).

Своим бездействием ООО «Автодороги» (далее – Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

ООО «Автодороги» о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автодороги» был направлен запрос № с приложением копии определения об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, который был получен ООО «Автодороги» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по истечению 3 дней с даты получения определения № от ДД.ММ.ГГГГ) запрошенные сведения обществом предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Ространснадзора по СЗФО поступил ответ ООО «Автодороги» (исх. 920 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано следующее.

В целях исполнения Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» на участках км 1067+648 – км 1592-413, км 0+000 – км 32+530 (подъезд к <адрес>), км 0+000 – км 17+148 (подъезд к аэропорту <адрес>), км 0+000 – км 228+925 (подъезд к МАПП «Лотта»), <адрес>, заключенного с ФКУ «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства», ООО «Автодороги» был заключен договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Мурманавтодор» (далее – соисполнитель), согласно которому соисполнитель принял на себя обязательства оказывать вышеназванные услуги по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» в пределах <адрес>. Участок автомобильной дороги Р-21 «Кола» в пределах км 1484+000 – км 1592+413, на котором управлением был проведен постоянный рейд, входит в обязательства соисполнителя по договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, запрошенные определением № от ДД.ММ.ГГГГ, находятся у ООО «Мурманавтодор», как непосредственного исполнителя по содержанию участка автомобильной дороги. В связи с чем, ООО «Автодороги» просило продлить срок предоставления запрашиваемой информации или запросить ее у непосредственного исполнителя ООО «Мурманавтодор» самостоятельно, а также указало, что определение об истребовании документов было перенаправлено в адрес соисполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Автодороги» направлено определение № об истребовании сведений, которое было получено ООО «Автодороги» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Ространснадзора по СЗФО поступил ответ ООО «Автодороги» (исх. 994 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано следующее.

Участок автомобильной дороги Р-21 «Кола» в пределах км 1484+000 – км 1592+413, на котором управлением был проведен постоянный рейд, входит в обязательства соисполнителя по договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, запрошенные определением № от ДД.ММ.ГГГГ, находятся у ООО «Мурманавтодор», как непосредственного исполнителя по содержанию участка автомобильной дороги. В связи с чем, ООО «Автодороги» запросил истребуемые документы у ООО «Мурманавтодор», однако до настоящего времени в распоряжение ООО «Автодороги» они не поступили.

Факт совершения ООО «Автодороги» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО «Автодороги» от ДД.ММ.ГГГГ, договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным контрактом №, ответом ООО «Автодороги» от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными представленными материалами дела.

Приведенные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автодороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч.1 ст.1.4 КоАП РФ).Указание ООО «Автодороги» на невозможность представить запрашиваемые документы, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения в силу следующего.

Между Федеральным казённым учреждением «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства», выступающее от имени Российской Федерации и именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик» или «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Автодороги» (ООО «Автодороги»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель» заключили государственный контракт (далее - Контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия» на участках км 1067+648 - км 1592+413, км 0+000 - км 32+530 (подъезд к <адрес>), км 0+000 - км 17+148 (подъезд к аэропорту <адрес>), км 0+000 - км 228+925 (подъезд к МАПП «Лотта»), <адрес>.

В соответствии с пунктом 7.3.3 вышеуказанного государственного контракта ООО «Автодороги» обязуется поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания Объекта, указанный в пункте 8.1. Контракта, для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения, обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав Объекта, за исключением участков Объекта или отдельных элементов Объекта, на которых выполняются работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (устройство защитных слоев, слоев износа, поверхностной обработки, планово-предупредительные работы), переданных третьим лицам по соответствующим Актам приёма - передачи, не допускать возможности совершения ДТП с неудовлетворительными дорожными условиями, связанными с недостаточным (некачественным) выполнением Исполнителем своих обязательств по настоящему контракту. За наличие на обслуживаемом участке автомобильной дороги ДТП с неудовлетворительными дорожными условиями (по вине Исполнителя) Исполнитель обязан уплатить штраф в установленном настоящим Контрактом размере за каждое такое нарушение.

Согласно пункта 7.3.5 общество несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение работ и/или оказание услуг, дополнение которых поручено Исполнителем третьим лицам (субподрядчикам, соисполнителям).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Исполнитель несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей.

В соответствии с пунктом 13.1 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Таким образом, заключение договора субподряда по содержанию участка автомобильной дороги Р-21 «Кола» с третьими лицами не освобождает ООО «Автодороги» от выполнения обязательств, установленных Контрактом, а также от ответственности за их неисполнение.

Кроме того, в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ГК № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель обязан организовать дорожно-патрульную службу (ДПС) и ежедневный (без исключения выходных и праздничных дней) мониторинг этой службой состояния автодороги с ведением Журнала ежедневных осмотров. Исполнитель обязан ежедневно, а при неблагоприятных и особо неблагоприятных условиях погоды - круглосуточно, производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дороги с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин ограничения и прекращения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения мелких повреждений элементов Объекта и ликвидации возникших препятствий для движения.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено достаточных доказательств того, что у ООО «Автодороги» не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки.

Субъектами указанного административного правонарушения, наряду с гражданами и должностными лицами, могут являться юридические лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Автодороги» в трехдневный срок со дня получения ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, о предоставлении документов.

Таким образом, бездействие ООО «Автодороги» правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований должностного лица, состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба либо наступления иных негативных последствий, в связи с чем малозначительным быть признан не может.

Таким образом, за совершенное правонарушение ООО «Автодороги» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ООО «Автодороги» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

При этом правовых оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 30.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автодороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Северо-<адрес>, ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04491БF3420), банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по <адрес>, БИК ТОФК 014705901, ЕКС 40№, КС 03№, ОКТМО 47701000, КБК 10№, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Исакогорский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А.Александров

Копия верна, судья А.А.Александров