Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ дело №2-278/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Грахово Удмуртской Республики 14 июня 2017 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.

при секретаре Елкиной Е.Г.

с участием помощника прокурора Граховского района УР Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Лолошур-Возжинское», Администрации муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО "Лолошур-Возжинское», Администрации МО "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Спортивная д. Лолошур-Возжи Граховского района Удмуртской Республики, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией МО "Лолошур-Возжинское» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Граховского района.

В результате проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по ул. Спортивная д. Лолошур-Возжи Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 0,4 км, входящая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Лолошур-Возжинское», утвержденного Постановлением Администрации МО "Лолошур-Возжинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, не паспортизирована.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО "Лолошур-Возжинское».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с данным заявлением с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

Прокурор района просит обязать Администрацию МО «Граховский район» и Администрацию МО "Лолошур-Возжинское» в срок до 31.12.2017 года произвести паспортизацию вышеупомянутой автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Леконцева И.А. исковое заявление поддержала по тем же основаниям, просила иск удовлетворить.

Глава МО "Лолошур-Возжинское» ФИО1 в суд не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации МО «Граховский район» ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, что с исковыми требованиями прокурора согласен полностью, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков, надлежаще уведомленных о дне судебного заседания.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В силу положений ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1, 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. № 402 утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в силу пп.4 п.9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05.02.1982г., все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 г. № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.3 ст.14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5.1 ст. 7.2 Устава МО «Граховский район» к числу полномочий органов местного самоуправления района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и соглашения № от 09.12.2016г. полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы Администрации МО "Лолошур-Возжинское».

Указанная в исковом заявлении автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Из материалов проверки следует, что автомобильная дорога, расположенная по ул. ул.Спортивная д.Лолошур-Возжи Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 400 метров, не паспортизирована.

Ответчики не оспаривают утверждение прокурора, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО "Лолошур-Возжинское».

Доводы прокурора подтверждены материалами дела, в том числе представлением в адрес МО "Лолошур-Возжинское» о необходимости паспортизации дорог, ответом Администрации МО "Лолошур-Возжинское» и решением Совета депутатов МО "Лолошур-Возжинское», вышеназванным соглашением между сторонами, признанием ответчиками иска.

В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов по паспортизации дороги является обязанностью ответчиков - органов местного самоуправления района и поселения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности как граждан, проживающих на территории поселения и района, так и неопределенного круга лиц, пользующихся дорогой.

Ответчиками не оспариваются выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, поэтому суд выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Лолошур-Возжинское», Администрации муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования " Лолошур-Возжинское», Администрацию муниципального образования "Граховский район" Удмуртской Республики в срок до 31.12.2017г. произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по ул.Спортивная д. Лолошур-Возжи Граховского района Удмуртской Республики протяженностью 400 метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики УР в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Ильина

Решение составлено 19.06.2017г.