Апелляционное определение № 33-8298/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья: Аулова А.А. Дело № 33-8298/2026

2-120/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кияшко Л.В.,

судей Песецкой С.В., Остапенко И.А.

по докладу судьи Песецкой С.В.

при помощнике судьи ...........5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании нежилого помещения жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........6 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2025 года

Заслушав доклад судьи Песецкой С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в котором просил признать нежилое помещение ........ с кадастровым номером ................, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: ................, жилым помещением; сохранить указанное помещение в переустроенном состоянии, общей площадью жилого помещения 38,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение - апартаменты ........, площадью 38,8 кв.м., с кадастровым номером ................, расположенное на втором этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ................, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................, площадью 6 796 кв.м., по адресу: ................ в котором им без соответствующего разрешения проведена перепланировка и переоборудование. В настоящее время общая площадь помещения составляет 45,2 кв.м. и используется им в качестве жилого помещения, в связи с чем, просит признать спорное помещение жилым.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований ...........1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........6 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. В связи с чем, предметом проверки судебной коллегии является законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ...........1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - апартаменты ........, площадью 38,8 кв.м., с кадастровым номером ................, расположенное на втором этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ................, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................, площадью 6 796 кв.м., по адресу: ................

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ...........

...........1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о переводе принадлежащего ему нежилого помещения в жилое помещение.

Письмом жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ............ от 07.07.2023г. истцу отказано в связи с тем, что помещение не соответствует действующим нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город- курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от .......... .........

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от .......... по делу №А32-45952/2019 за коммандитным товариществом "Общество с ограниченной ответственностью "Солнечный город" и компания" было признано право собственности на многоквартирный жилой дом литер "А", общей площадью 13 479,6 кв.м., крытую парковку литер "Б", общей площадью 397,6 кв.м., расположенные по адресу: ................ на земельном участке с кадастровым номером .................

Согласно разрешению на строительство от .......... ........ (в ред. от ..........) разрешено строительство многоквартирного жилого дома литер 1 и крытой парковки литер 2 по ................ ........ в ............ Краснодарского края.

В соответствии с техническим паспортом в отношении нежилого помещения ап........., расположенного в доме ........, ................, составленного ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" отдел по городу-курорту Анапа по состоянию на .........., нежилое помещение имеет площадь 38,2 кв.м., состоит из следующих помещений: коридор, площадью 4,9кв.м., санузел, площадью 3,8кв.м., кухня-ниша, площадью 5,0кв.м., столовая, площадью 11,5кв.м., балкон, площадью 7,0 кв.м., жилая комната, площадью 13,0кв.м.

Из проектной документации подготовленной ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация-Краевой БТИ" отдела по ............ в 2023 году по перепланировке и переоборудованию нежилого помещения ап......... с кадастровым номером ................, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ............, пер. ................, ............, перевод с выполнением перепланировки и переустройства нежилого помещения "ап. 34", расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, пер. Александрийский, ............, не снижает несущую способность конструкций здания в целом и не уменьшает его эксплуатационный срок. Помещение в здании безопасно для нахождения в нем граждан, что соответствует требованиям Федерального закона от .......... ........-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями на ..........). При перепланировке помещения произведены изменения, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, соответственно не создает негативных последствий, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом.

Судом первой инстанции была назначена судебная строительно –техническая экспертиза проведение которой было поручено которой поручено эксперту ООО "Строительно-техническая экспертизы и аудит".

В соответствии с заключением ........ от .......... по проведенной судебной строительно-технической экспертизе, перепланированное и переустроенное помещение с кадастровым номером помещение ........ с кадастровым номером ................, расположенное на втором этаже девятиэтажного многоквартирного дома по адресу: ............, пер. Александрийский, ........, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям многоквартирных зданий, возможна его эксплуатация в качестве жилого помещения. Спорное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако экспертом указан ряд несоответствий строительным нормам пункта 5.11 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" по параметру недостаточной площади общей жилой комнаты в однокомнатной квартире; по норме минимальная площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире 14 кв.м, при факте 13 кв.м.; строительным нормам пункта 7.21 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" по параметру расположения кухни-ниши со столовой над единственной жилой комнатой ниже расположенных на первом этаже дома апартаментов ........; градостроительным нормам пункта 11.31 и пункта 11.33 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" по параметру отсутствия на территории земельного участка, закрепленного за многоквартирным жилым домом, парковочных мест для автомобилей. При норме не менее 136 паркомест по факту обустроено 77 машиномест для парковки.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что перепланированное помещение не отвечает техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Таким образом, вопрос о согласовании перевода нежилых помещений в жилые относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют сведения о согласии органа местного самоуправления на перевод нежилого помещения в жилое помещение.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что фактически требования иска направлены на изменение вида разрешенного использования объекта, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования (перевод нежилого помещения в жилое) относится к компетенции органов местного самоуправления.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец обжаловал отказ органа самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявленное истцом ...........1 на перевод в жилое помещение имеет статус апартаментов, площадь жилой комнаты в помещении равная 13 кв.м., менее нормативных 14 кв.м, для однокомнатной квартиры, расположение кухни-ниши со столовой над единственной жилой комнатой ниже расположенной на первом этаже дома апартаментов ........, что противоречит пунктам 5.11, 7.21 СП 54.13330.2022 и пункту 24 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, которые носят императивный характер и пришел к вводу о том, что произведенная перепланировка нежилого помещения истца не только нарушает строительные нормы и правила, но затрагивает права и интересы собственника нижерасположенного на первом этаже многоквартирного дома апартаментов ........, а потому правовые основания для удовлетворения заявленных ...........1 исковых требований об изменении назначения нежилого помещения на жилое и о сохранении помещения, как жилого в переустроенном, перепланированном состоянии отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом и полагает принятое судом первой инстанции решение, соответствующим требованиям закона.

В соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса РФ, апартаменты - это нежилые помещения, помещения гостиничного типа, относящиеся к местам временного размещения (пребывания) граждан, не предназначенные для их постоянного проживания. Апартаментом является гостиничный номер, а комплекс апартаментов - это вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет) (статья 1 Федерального закона от .......... ........-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", пункты 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ "Об утверждении Положения о классификации гостиниц").

Гостиница и расположенные в ней апартаменты - это нежилые помещения, помещения гостиничного типа, предназначены для коммерческого использования и для временного проживания. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .......... .........

Жилое помещение должно отвечать санитарным правилам (по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока) и техническим требованиям (стационарность сооружения, наличие вспомогательных помещений и другое) согласно Федеральному закону от .......... N 3 84-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от .......... ......../пр. утвержден Свод правил 54.13330.2022 "СНИП 31-01-2003 здания жилые многоквартирные".

Согласно пункту 5.11 СП 54.13330.2022 габариты жилых комнат и вспомогательных помещений квартиры следует определять с учетом требований эргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели. Площадь общей жилой комнаты в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.м., спальни - 8 кв.м. (10 - на двух человек), кухни - 8 кв.м., кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши, площадью не менее 5 кв.м.

В силу пункта 7.21 СП 54.13330.2022 размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны, кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Кроме того, экспертизой установлено отсутствие разрешительной документации на проведение перепланировки и переустройства помещения, что является прямым нарушением требований части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, а также градостроительного законодательства, в связи с чем, данное переустройство и перепланировка являются самовольными.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права и установленные по делу юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 08 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2026 года.

Председательствующий Л.В. Кияшко

Судьи С.В. Песецкая

И.А. Остапенко