Решение № 2-6973/2017 2-6973/2017~М-5945/2017 М-5945/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-6973/2017

Дело № 2-6973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 декабря 2017 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вершининой Т.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещениями из государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставить жилое помещение по нормам ЖК РФ, предоставить жилое помещение по нормам ЖК РФ во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту Министерство ЖКХ Хабаровского края) включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещениями из государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставить жилое помещение по нормам ЖК РФ, предоставить жилое помещение по нормам ЖК РФ во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указала, что она ФИО5 (ФИО9 - девичья) Снежана Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла. После смерти матери, истца забрал к себе ее отец, который на момент смерти матери находился с последней в разводе. Через полгода отец исчез, и она была определена в детский дом, затем училась в школе-интернате №. В ДД.ММ.ГГГГ ее забрала к себе на воспитание, оформив над ней опеку, ее тетя ФИО1 и увезла ее к себе в <адрес>. После окончания школы приехала в <адрес>, обучалась в техникуме. В ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж, сменила фамилию на ФИО2, устроилась работать <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году родила сына ФИО2. В ДД.ММ.ГГГГ году ей с семьей предоставили от завода комнату в общежитии, по адресу <адрес>. Жизнь с супругом не сложилась и спустя некоторое время они развелись. Ее сын, в результате аварии сильно заболел (был инвалидом детства), и ей пришлось уволиться по уходу за ребенком до 12 лет, в последствии снять благоустроенную квартиру, чтобы создать для ребенка более комфортные условия. В комнату в общежитии от завода еще прописали одну семью с детьми и сейчас она только по факту в ней зарегистрирована, но проживать там не разрешают. В ДД.ММ.ГГГГ году она попыталась встать на льготную очередь в администрации Железнодорожного района на получение жилья как воспитанник детского дома, но ее поставили лишь в общую очередь за номером №, из-за отсутствия справки указывающей на то, что она воспитывалась в детском доме. После она уже сама лично съездила в детский дом за справкой и ее ей предоставили. В ДД.ММ.ГГГГ году в администрации ее восстановили в льготной очереди за номером №. Затем, каким-то образом ее учетное дело было утеряно, но остался второй экземпляр дела с копиями, но не полностью укомплектовано. В связи с не укомплектованностью дела в администрации Железнодорожного района, указали, что она потеряла статус сироты и не может стоять в льготной очереди, предыдущие справки о восстановлении ее в льготную очередь не имеет никакой силы. Ее сначала сняли с очереди, затем обратно поставили, но никак сироту. Сказали, соберите все справки для учетного дела, потом приходите. Она самостоятельно обратилась с запросами во все архивные и образовательные учреждения, ее личного дела нигде не оказалось. Только выслали из архива справки о передаче ее в опекунскую семью. Восстановить учетное дело самостоятельного не может в связи с тем, что детский дом, где она воспитывалась, расформирован, а архивы, в которые она обращалась, полной информацией не располагают. Где ее учетное дело с подлинниками, не знает, когда ее отдавали в опекунскую семью ей было 13 лет. Какие документы были в детском доме и где эти документы, не знает. Она обратилась в прокуратуру Железнодорожного района города Хабаровска, где провели проверку в отношении нее. В ходе проверки прокуратура установила, что на основании решения Зейского городского Совета трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № истец определена в школу интернат на полное государственное обеспечение, поскольку ее мать умерла, отец скрылся в неизвестном направлении. Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначены опекуны. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она обучалась в Савинской восьмилетней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в Булавинской средней школе. На основании постановления главы администрации Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № включена в отдельный список очередности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день она не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнений, изменений не имели, просила исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Представили письменные пояснения по делу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражения относительной заявленных исковых требований не поступили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края (далее - край), благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является сиротой относится к категориям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5 (ФИО9) С.В. ее родителями являются: ФИО3, ФИО4.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец скрылся в неизвестном направлении.

Принимая во внимание данные факты, ФИО5, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением, между тем, он не включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено. Жилое помещение в собственности истец не имеет.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как следует из материалов дела, за ФИО5 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение имеет статус общежития. Вместе с тем установлено, что в данном жилом помещении истец не проживает, поскольку в него вселена иная семья, в собственности ФИО5 жилое помещение не имеет, обратного суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что ФИО5, относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением, и имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в чем ей было отказано из-за отсутствия необходимых документов для производства постановки на учет.

Суд, учитывая вышеизложенные установленные обстоятельства, считает возможным признать за ФИО5 право на включение в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения, такое право им не было реализовано и на момент предъявления иска, а также на момент рассмотрения дела нуждалась и нуждается в жилом помещении.

Необходимый пакет документов, требующийся для включения истца в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у истца отсутствует из-за расформирования Детского дома, в котором она проживала.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Статей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании изложенного суд находит исковые требования в части возложения обязанностей на ответчика включить истца в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации порядок предоставления жилого помещения детей-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для признания права за ФИО5 на внеочередное получение жилого помещения, о возложении обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить жилое помещение ФИО5 вне очереди, не имеется. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 25.12.2017.

Судья О.В. Шевцова