Постановление № 5-551/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-551/2020

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием лица,составившего протокол об административном правонарушении,инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ИП ФИО1<дата>.р.,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <дата>.в12час.44мин.ИП ФИО1 в помещении торговой точки «***расположенной по адресу:<адрес>,торговый центр «***»,осуществлял торговую деятельность без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции,тем самым,нарушив п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области от13марта2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности», (в редакции от18.06.2020г.).

В судебное заседание явились:лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу

В судебное заседание не явились:лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ИП ФИО1,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил,дело рассмотреть в отсутствие ИП ФИО1,извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании (дата).ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил,что были приняты все меры для выполнения требований,предусмотренных Указом Губернатора Нижегородской области от13марта2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании лицо,составившее протокол об административном правонарушении,инспектор ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил,<дата>.в12час.44мин.ИП ФИО1 в помещении торговой точки «***»,расположенной по адресу:<адрес>,торговый центр «***»,осуществлял торговую деятельность без нанесения специальной линии разметки для соблюдения дистанции,тем самым,нарушив п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области от13марта2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности».

Выслушав в судебном заседании (дата) .ИП ФИО1,инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Арзамасу ,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,<дата>.в12час.44мин.ИП ФИО1 в помещении торговой точки «***»,расположенной по адресу:<адрес>,торговый центр «***»,осуществлял розничную продажу,не обеспечив выполнение требований к осуществлению деятельности,а именно соблюдение работниками и посетителями дистанции,путем нанесения специальной разметки,чем нарушил п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности».

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <дата>.№,который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ИП ФИО1;

-заявлением КУСП №<дата>.,согласно которому (дата) .в12.44в Отдел МВД России по г.Арзамасу поступило сообщение о том,что в ТЦ «***» в магазине ИП ФИО1 отсутствуют разметки дистанции,тем самым нарушен Указ Губернатора от13марта2020г.;

-рапортом сотрудника полиции <дата>.,согласно которому (дата) .в12час.44мин.по адресу:<адрес>,ТЦ «***»,магазин «***» ИП ФИО1 при осуществлении профилактических мероприятий совместно с начальником отдела потребительского рынка администрации г.Арзамаса был выявлен факт отсутствия линии специальной разметки для определения дистанции в нарушение Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27;

-письменными объяснениями К.<дата>.,согласно которым она работает в магазине «***» в ТЦ «***».Ей известно,что на территории Нижегородской области действует Указ Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27«О введении режима повышенной готовности»,и о том,что в магазине должна быть линия разметки для определения дистанции для покупателей.Данная разметка в магазине имеется,только немного стерлась.<дата>.в12час.44мин.в магазин зашли сотрудники полиции.В их присутствии она нанесла на пол линию разметки для определения дистанции,после проведения осмотра торговой точки;

-протоколом осмотра <дата>.торговой точки ИП ФИО1,расположенной по адресу:<адрес>,ТЦ «***»;

-письменными объяснениями ФИО1<дата>.,согласно которым он зарегистрирован в качестве ИП.В г.Арзамасе у него имеется торговый отдел магазин «***»,расположенный в ТЦ «***» на <адрес>,в котором он реализует ***.В магазине работает продавец К.Указанную торговую площадь в ТЦ «***» он арендует по договору аренды №<дата>.Согласно приказу №<дата>.его работники должны выполнять требования Указа Губернатора № 22от13.03.2020г.Козлова П.П.с этим приказом была ознакомлена и ею были выполнены все требования данного приказа.Была нанесена специальная разметка на полу магазина для соблюдения дистанции в связи с введением повышенной готовности на территории Нижегородской области<дата>.его торговую точку в г.Арзамасе проверяли сотрудники Роспотребнадзора.Никаких нарушений выявлено не было.К приходу сотрудников полиции,которые пришли в магазин (дата) .данная разметка была сорвана покупателями,поэтому она отсутствовала;

-приказом №/<дата>.ИП ФИО1 «О соблюдении Указа Губернатора № 22от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности»;

-свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве ИП (дата)

-свидетельством о постановке ИП ФИО1 на учет в налоговом органе (дата)

-договором аренды нежилого помещения №<дата>.между ИП Б.Д.М.,ИП В.В.А.и ИП ФИО1 по адресу:<адрес>,ТЦ «***»;

-фотоматериалом;

-выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения,находящегося на территории Российской Федерации,всего земельного,водного,воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части,объектов производственного и социального назначения,а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994N68-ФЗ (ред.от01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее-Закон №68-ФЗ).

Статьей11Закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также,пунктом «б» части6статьи4.1Закона N68-ФЗ установлено,что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности-при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),в соответствии со статьей80Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В.принят Указ от02.04.2020N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта2Указа Президента РФ следует,что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа,исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации,обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий,в первую очередь,в частности:а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в том числе в условиях введения режима повышенной готовности,чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов4и5настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

На основании п.5Указа Губернатора (в ред.от18.06.2020г.и в ред.07.07.2020г.),юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям,самозанятым гражданам (далее-организации),деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

П.5.1.Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в1,5метра,в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях,строениях,сооружениях (помещениях в них),на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд считает,что вина ИП ФИО1 в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ИП ФИО1 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение требований п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,не обеспечилвыполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:соблюдение работниками и посетителями дистанции,установленной пунктом6.7настоящего Указа,в том числе путем нанесения специальной разметки,т.е.совершил административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2КоАП РФ,задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина,охрана здоровья граждан,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защита общественной нравственности,охрана окружающей среды,установленного порядка осуществления государственной власти,общественного порядка и общественной безопасности,собственности,защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,общества и государства от административных правонарушений,а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение,обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное,а также с учетом целей административного наказания,суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1 ,виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина