Решение № 2А-956/2019 2А-956/2019~М-928/2019 М-928/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-956/2019

К делу № <......><......>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 03 декабря 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю (далее МИФНС) просит взыскать с ответчика недоимку по налогу в размере 9781 рублей 23 копейки, восстановив пропущенный срок для подачи заявления, пени за несвоевременную уплату налога, мотивируя требования тем, что ответчик является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19, 23 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В связи с наличием недоимки по имущественным налогам, должнику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлено требование от <......> года №<......> от <......> года №<......>, от <......> года №<......>, от <......> года №<......> об оплате налога. До настоящего времени требования Инспекции должником не исполнены, сумма налогов, пени, подлежащих уплате в бюджет не поступили.

Однако, ответчик не исполнил своевременно обязанность по уплате налогов в установленные налоговым законодательством сроки.

Положениями пункта 4 статьи 52, пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления налогового уведомления (требования) заказным письмом, оно считается полученным по истечении 6 дней, с даты направления.

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО2 налоговую недоимку в размере 9781 рублей 23 копейки.

Представитель административного истца МИФНС России №4 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать, поскольку пропущен процессуальный срок на подачу административного искового заявления, который составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Требования об уплате налога мне высылались на <......> года, следовательно МИФНС России №4, должны были обратиться с иском в суд до <......> года.

Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более, чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем с <......> года по <......> года и обязана была уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной пенсии до <......> года, на <......> года и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до <......> года. По состоянию на <......> года за ответчиком числится задолженность по налоговым платежам и пени в размере 9781 рублей 23 копейки, образовавшаяся за периоды <......> годы.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок на подачу заявления, мотивируя тем, что в период 2017-2019 годы Межрайонная ИФНС России №4 по Краснодарскому краю осуществляла внедрение и переход на новое программное обеспечение ФНС России. В процессе конвертации (загрузки) данных о налогоплательщиках, о принадлежащих им объектах движимого и недвижимого имущества подлежащих налогообложению, были выявлены многочисленные ошибки: относительно периода владения, размера кадастровой стоимости, площади земельных участков, некорректные данные в адресных характеристиках, отсутствие мощности и иной идентификации транспортных средств, дублирование данных и начислений, некорректные сведения о льготах налогоплательщиков. Устранение ошибочных данных, содержащихся в сведениях, поступивших в электронном виде от регистрирующих органов, в порядке ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, требовало большого объема времени и трудозатрат, так как определение корректных характеристик объектов собственности и данных о налогоплательщиках, производилось путем направления запросов в регистрирующие органы (органы ГИБДД, Росреестра, органы кадастрового учета, БТИ, нотариусам, адвокатские палаты, Ростехнадзор, Федеральную миграционную службу), полученная актуальная информация вводилась в программный комплекс в ручном режиме. При наличии вышеуказанных причин, дополнительной нагрузки на деятельность МФИНС, следует так же отметить и увеличение количества должников, не уплачивающих обязательные налоговые платежи и санкции, вследствие чего динамика роста количества обращений в суды с заявлениями о взыскании с физических лиц составила: в 2017 году – 2352 заявлений, в 2018 году – 3347 заявлений, в 2019 году – 3773 заявлений.

В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан – независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций – независимо от их организационно – правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

В данном случае, ответчиком не уплачены страховые платежи, как индивидуальным предпринимателем и необходимости в направлении всех вышеперечисленных запросов в различные органы не было, поскольку все данные об индивидуальных предпринимателях находятся в Инспекции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропущенный срок на подачу заявления не подлежит восстановлению и в административном иске следует отказать.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке, регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом этих обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах платежей.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 налоговой недоимки за <......> годы, поступило к мировому судье судебного участка №128 Брюховецкого района <......> года, о чем был вынесен судебный приказ. <......> года по заявлению ответчика судебный приказ был отменен и истцу разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Брюховецкий районный суд, административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций поступило <......> года, то есть по истечению установленного законом шестимесячного срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №4 по Краснодарскому краю, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1\9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое нарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога, за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Краснодарскому краю к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуально срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Сыроватская Л.Н.