Решение № 2А-330/2018 2А-330/2018 ~ М-292/2018 М-292/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-330/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 25 мая 2018 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Груздева С.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Тиско А.А.,

при секретаре Борисовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, -

У с т а н о в и л:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведенной проверки зафиксировано наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Громадского сельсовета, расположенной <данные изъяты> с левой стороны протяженностью более 200м. Поскольку в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит признать бездействие администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Громадского сельсовета Уярского района на участке местности, расположенном <данные изъяты>, и обязать ликвидировать несанкционированную свалку в п.Громадск на участке местности, расположенном <данные изъяты> с левой стороны в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края Величева Е.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Настаивает на удовлетворении требований, поскольку доказательств ликвидации свалки в настоящее время ответчиком не представлено.

Глава администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению признал административные исковые требования в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Уярского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2, 2.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды по вопросам местного значения относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Уярского района Красноярского края, установлено наличие несанкционированной свалки на территории Громадского сельсовета. Данное обстоятельства подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, рапортом. В отношении ответчика было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокурор требовал принять меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, причин и условий им способствующих. Из ответа главы Громадского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несанкционированная свалка будет ликвидирована со сходом снежного покрова. Доказательств ликвидации свалки административным ответчиком не представлено.

Согласно действующему законодательству к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пп.9 п. 1 ст. 7 Устава Громадского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории сельсовета.

Администрацией Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края требования законодательства в области организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов надлежащим образом не выполняются, наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территории Громадского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным суд полагает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского незаконным, обязав ликвидировать несанкционированную свалку в п.Громадск на участке местности, расположенном <данные изъяты> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Громадского сельсовета Уярского района на участке местности, расположенном около <данные изъяты>

Обязать администрацию Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку в п.Громадск на участке местности, расположенном около <данные изъяты> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Груздев