Решение № 2-162/2025 2-162/2025(2-1829/2024;)~М-1640/2024 2-1829/2024 М-1640/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-162/2025

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Волкова Н.Н., при секретаре судебного заседания Чаплиевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2025 (2-1829/2024) (УИД 38RS0025-01-2024-002590-76) по иску Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (сокращенное наименование Администрация муниципального образования «город Усть-Кут») к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «город Усть-Кут» обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованиями прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением главы администрации Усть-Кутского района № 614-п от 01.04.1993 г. садоводческому товариществу <данные изъяты> предоставлен земельный участок общей площадью 24,5 ГА. На основании чего, членам товарищества бесплатно, в личную собственность переданы садовые участки общей площадью 16 ГА в соответствии с приложением № к указанному постановлению. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственность предоставлен земельный участок № общей площадью 1000 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, СОТ <данные изъяты>, предназначенный для ведения садоводства, о чем выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данному земельному участку присвоен кадастровый номер №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют. Указанный объект недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные», с видом права: собственность, правообладателем которого является ФИО1. Согласно данным, предоставленным из ЕГР ЗАГС по запросу сведений о смерти (СМЭВ 3), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. В реестре наследственных дел сведения об открытых наследственных делах наследодателя ФИО1 отсутствуют. В соответствии со сведениями Центра хранения документации Нотариальной палаты Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Усть-Кутского нотариального округа Иркутской области ФИО5 заведено наследственное дело №. Наследником ФИО1 является его мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно данным, предоставленным из ЕГР ЗАГС по запросу сведений о смерти (СМЭВ 3), умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) проведено обследование (осмотр) земельных участков, расположенным в СОТ <данные изъяты>, в том числе земельного участка с кадастровым номером № (участок №), в ходе которого установлено, что проезд к территории СОТ <данные изъяты> осуществляется со стороны жилого района <адрес>, с отклонением по возвышенности в северо-западном направлении. Дорога представляет собой профиль лесной полосы, частично заросший растительностью, частично со следами глубокого протектора автомобильных шин, в связи с чем проезд практически невозможен. При осмотре территории СОТ <данные изъяты> обнаружено сильное зарастание сорными растениями (100 %), древесно-кустарниковой растительностью. В местах присутствуют остатки старых деревянных заборов. Также по всей территории установлено наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров. Осуществление на земельных участках высадки сельскохозяйственных культур, иная деятельность по использованию земельных участков на территории СОТ «Геолог», отсутствует. По указанным основаниям, фактическое местонахождение земельных участков СОТ <данные изъяты> на местности определить невозможно, в связи с отсутствием ориентиров (ограждений, строений и т.д.), а также в связи с отсутствием дороги (проезда). Таким образом, что в ходе осмотра установлено, что земельные участки в СОТ «Геолог» по целевому назначению для ведения садоводства не используются. В ходе осмотра производилась фотосъемка.

Представитель истца Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу лично под роспись, для участия в разбирательстве по делу не явился, в письменном заявлении изложил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу посредством почтовой связи, а также в соответствии с ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направил по неизвестным для суда причинам, об отложении разбирательства по делу не заявил, как и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Иркутской области извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу посредством почтовой связи, а также в соответствии с ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направил по неизвестным для суда причинам, об отложении разбирательства по делу не заявил, как и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В качестве основания прекращения права собственности на земельный участок Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает его изъятие.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования предусмотрен статьей 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Усть-Куткого района от 01.04.1993 № 614п, свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу <данные изъяты> предоставлен земельный участок общей площадью 24,5 га, в том числе членам товарищества предоставлены бесплатно в коллективную совместную собственность земли общего пользования площадью 8,5 га, членам товарищества переданы бесплатно в личную собственность садовые участки общей площадью 16,0 га согласно списку (приложение №).

На основании указанного постановления ФИО1 в частную собственность для ведения садоводства предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер, что подтверждается информацией ЕГР ЗАГС, ответом отдела по Усть-Кутскому и Казачинско-Ленскому районам и г. Усть-Куту службы ЗАГС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями наследственного дела № к имуществу умершего ФИО1

Согласно сведениям указанного наследственного дела наследником ФИО1 являлась его мать ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ При этом на спорный земельный участок ФИО2 в рамках наследственных отношений прав не заявляла.

Как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), в ходе осмотра установлено, что проезд к территории СОТ <данные изъяты> осуществляется со стороны жилого района <адрес>, с отклонением по возвышенности в северо-западном направлении. Дорога представляет собой профиль лесной полосы, частично заросший растительностью, частично со следами глубокого протектора автомобильных шин, в связи с чем проезд практически невозможен. При осмотре территории СОТ <данные изъяты> обнаружено сильное зарастание сорными растениями (100 %), древесно-кустарниковой растительностью. В местах присутствуют остатки старых деревянных заборов. Также по всей территории установлено наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров. Осуществление на земельных участках высадки сельскохозяйственных культур, иная деятельность по использованию земельных участков на территории СОТ <данные изъяты>, отсутствует. По указанным основаниям, фактическое местонахождение земельных участков СОТ <данные изъяты> на местности определить невозможно, в связи с отсутствием ориентиров (ограждений, строений и т.д.), а также в связи с отсутствием дороги (проезда).

Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в том числе органами местного самоуправления, перечислены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости, поэтапный порядок, сроки их проведения.

Частью 21 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в результате проведенных в соответствии с настоящей статьей мероприятий уполномоченным органом установлено, что ранее учтенные земельный участок или не прекративший свое существование объект недвижимости имеет признаки выморочного имущества, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с момента установления данного факта принимает решение о выявлении земельного участка, здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства, имеющих признаки выморочного имущества, и обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении такого объекта недвижимости. В случае, если выморочное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, уполномоченный орган уведомляет о выявлении такого выморочного имущества федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом.

В силу положений статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3).

Согласно пункту 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

При этом суд исходит из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Заявляя требования о прекращении права собственности на земельный участок, администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не приводит для этого конкретных оснований, предусмотренных законом.

Ссылаясь на неиспользование земельного участка с кадастровым номером № по назначению, доказательств, подтверждающих выполнение предусмотренной действующим законодательством процедуры изъятия данного земельного участка, используемого не по целевому назначению, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец в суд не представил.

Указывая в исковом заявлении в качестве ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не приводит доводов, каким образом данный федеральный орган государственной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, нарушает права истца.

Кроме того, администрацией Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не представлено доказательств, подтверждающих, что ею проведен весь перечень мероприятий, предусмотренных статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Поскольку исковые требования о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета являются производными, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ИНН <***>) о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, снятии данного земельного участка с государственного кадастрового учета – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 13 марта 2025 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ст. 237 ГПК РФ).

Председательствующий Н.Н. Волков

Решение суда в окончательной форме принято 13 марта 2025 г.