Решение № 2А-142/2021 2А-142/2021~М-1570/2021 М-1570/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-142/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3, представителя административного ответчика – командира войсковой части № –ФИО4, представителя заинтересованного лица – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в направлении сведений для внесения изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в подготовке и направлении документов для внесения изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Одновременно ФИО1 просит обязать командира той же воинской части подготовить и направить в адрес филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») необходимые документы для внесения изменений в реестр участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с рапортом об оформлении и направлении в уполномоченный орган документов для внесения изменений в реестр участников НИС, однако в реализации указанного рапорта ему было отказано. Административный истец считает, что поскольку он повторно включён в реестр участников НИС, на него распространяются положения части 7.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), а указанные выше действия административного ответчика нарушают его право на учёт денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на именном накопительном счёте (далее – ИНС) этого участника на день возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС.

Представитель административного истца – ФИО3 в суде указанные требования поддержал, привёл доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно указал, что обязанность по направлению необходимых документов в уполномоченный орган для внесения изменений в реестр участников НИС возлагается на командира воинской части и не требует какого-либо письменного обращения военнослужащего.

Представитель административного ответчика – ФИО4 в судебном заседании, а также в письменных возражениях, заявленные требования не признала, пояснив о том, что обжалуемые действия административного ответчика являются законными, поскольку на ФИО1 не распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ, в соответствии с которым расширен круг военнослужащих, исключенных из реестра участников НИС и имеющих право на учёт на ИНС денежных средств, накопленных за предыдущий период военной службы, поскольку он вновь поступил на военную службу по контракту до принятия данного закона, который не содержит специальных правил об обратной силе.

Представитель заинтересованного лица – ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 в судебном заседании, не соглашаясь с требованиями, заявленными административным истцом, указала те же доводы, что и представитель административного ответчика. Также ФИО5 отметила, что отсутствуют основания для изменения административному истцу признака категории участника с «16» на «15», при этом из войсковой части № в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы для внесения изменений в реестр участников НИС в отношении ФИО1 не поступали.

Представитель заинтересованного лица – Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО и УЖФ МО РФ) ФИО6, не соглашаясь с заявленными требованиями административного истца, в письменном отзыве привела доводы в целом аналогичные изложенным в суде представителями командира войсковой части № и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец, заинтересованное лицо – ДЖО и УЖФ МО РФ в суд не явились, последнее явку своего представителя в суд не обеспечило, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что ФИО1, окончивший военную образовательную организацию высшего образования и заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с даты присвоения первого воинского звания офицера – ДД.ММ.ГГГГ, включён в реестр участников НИС.

Приказом командующего № армией Восточного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец исключён из списков личного состава воинской части и с той же даты исключён из реестра участников НИС до возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту и с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников НИС – признак категории участника «16», предусмотренный приложением № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в указанный период. При этом соответствующее уведомление о включении ФИО1 в реестр участников НИС в 2017 году поступило в войсковую часть №, и административный истец был с ним ознакомлен.

Как видно из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о подготовке и направлении в уполномоченный орган необходимых документов для внесения изменений в реестр участников НИС.

В соответствии с частью 7.1 статьи 5 Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ) на ИНС участников НИС, которые вновь поступили на военную службу по контракту и были исключены из названного реестра в связи с увольнением с военной службы, в том числе и по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», если при этом у них не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на ИНС этого участника на день возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС.

На основании пунктов 19-21 Порядка реализации НИС в Вооружённых Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС, командир воинской части подписывает таблицу изменений, которая направляется воинской частью в подразделение жилищного обеспечения.

Согласно пункту 22 Порядка подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней со дня получения от воинских частей таблиц изменений с заверенными копиями документов проверяет их на соответствие требованиям Порядка, формирует сводную таблицу изменений и в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет её с заверенными копиями документов в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 названного Порядка.

Анализируя вышеприведённые правовые нормы, применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку действия командира войсковой части №, связанные с отказом в подготовке и направлении в уполномоченный орган документов для внесения изменений в реестр участников НИС, противоречат указанным выше требованиям Порядка, нарушают право административного истца на учёт денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на ИНС этого участника на день возникновения основания для исключения его из реестра.

Доводы представителей административного ответчика и заинтересованных лиц о том, что изменения, внесённые в Закон на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ, к ФИО1 не применимы, по причине того, что он повторно включён в реестр участников НИС до вступления названных изменений в законную силу, суд считает ошибочными. Действительно, указанный выше закон не содержит в себе указание о его распространении на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Вместе с тем, содержание Закона, с учётом внесённых в него изменений, указывает на то, что при решении вопроса о применении части 7.1 статьи 5 Закона существенное значение имеет не дата возникновения основания для включения в реестр участников НИС повторно поступившего на военную службу по контракту военнослужащего, а наличие у такого военнослужащего статуса участника НИС, то есть факт включения его в названный реестр после заключения нового контракта о прохождении военной службы. Поскольку ФИО1 в связи с заключением нового контракта с ДД.ММ.ГГГГ включён в реестр участников НИС и состоит в нём в настоящее время, то положения Закона в новой редакции на него полностью распространяются.

При таких обстоятельствах суд признаёт незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в подготовке и направлении в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документов для внесения изменений в реестр участников НИС в отношении ФИО1

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, возлагает обязанность на командира войсковой части № установленным порядком направить в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сведения для изменения в отношении ФИО1 категории участника НИС на предусмотренную приложением № к Порядку (признак категории участника «15»), а указанный выше филиал обязать установленным порядком направить упомянутые сведения в регистрирующий орган – ДЖО и УЖФ МО РФ для рассмотрения вопроса о внесении соответствующих изменений в отношении ФИО1 в реестр участников названной системы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 74854, связанные с отказом в подготовке и направлении в филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сведений для внесения изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации в части категории участника этой системы в отношении ФИО1

Обязать командира войсковой части № установленным порядком направить в филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сведения для изменения в отношении ФИО1 категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на предусмотренную приложением № к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (признак категории участника «15»), а указанный выше филиал обязать тем же порядком направить упомянутые сведения в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о внесении соответствующих изменений в отношении ФИО1 в реестр участников названной системы.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод