Решение № 2-344/2018 2А-344/2018 2А-344/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-344/2018

Дело № 2-344/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 26 октября 2018 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Нагайбакскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязательстве возобновить государственную регистрацию на земельные участки,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском обратились в суд с административным иском к административным ответчикам и просят признать незаконным Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации земельных участков:

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6800 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6,6 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Также просят возобновить государственную регистрацию права на указанные земельные участки.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился через многофункциональный центр в Управление Росреестра по Челябинской области за государственной услугой регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако получил уведомление о приостановлении государственной регистрации права на указанные земельные участки в виду наличия зарегистрированных прав третьих лиц. В настоящее время административный истец полагает, что эти препятствия перестали быть актуальными, поскольку, заключенный договор аренды спорных земельных участков между администрацией Нагайбакского муниципального района и ФИО6 решением Нагайбакского районного суда от 20 июля 2018 года признан недействительным.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2- ФИО5, представитель административных истцов ФИО3, ФИО7 - ФИО8 с требованиями требования полностью поддержали.

Представитель ФИО8 и ФИО5 ФИО9 также полностью поддержал, заявленные требования.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО7, ФИО48, ФИО49,, ФИО50, ФИО51, ФИО52 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО53 с требованиями административных истцов не согласилась. Полагала, что административные истцы пропустили этап досудебного урегулирования данного вопроса путем обращения в апелляционную комиссию Росреестра, что является основанием для оставления административного иска без рассмотрения. Кроме того, спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет другими лицами. Таким образом, истцы проект межевания земельных участков не оформляли, выдел спорных земельных участков не производили, а подали заявление о регистрации права собственности на земельные участки, сформированные ранее иными лицами. Считает, что имеет место спор о праве, который может быть разрешён в исковом производстве с привлечением к участию в деле участников долевой собственности фактически производивших выдел спорных земельных участков.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно уведомлениям Нагайбакского отдела Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ФИО5, ФИО8 приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности до ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки:

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6800 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 6,6 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Основанием отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки указаны следующие причины:

1. Имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

На момент обращения административных истцов с заявлениями о регистрации права содержалась запись о регистрации договора аренды указанных земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Нагайбакского муниципального района с ФИО16

2. Не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

В соответствии с требованиями ст. 14 Закона о государственной регистрации права в связи с образованием объекта недвижимости регистрация права осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом. Между тем на государственную регистрацию прав не было представлено заявление о постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учет.

В нарушение требований ст. 47 Закона о регистрации на государственную регистрацию не представлены проекты межевания спорных земельных участков, утвержденных решением собственников земельных долей, что свидетельствует о нарушении порядка выдела земельных участков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3. Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет по инициативе заявителей ФИО54, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25. Выдел земельного участка произведен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по инициативе заявителей ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО51, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39

Участники долевой собственности были извещены о намерении выделить земельный участок в счет долей в праве общей долевой собственности, извещение в СМИ о согласовании местоположения выделяемых земельных участков подготовленного кадастровым инженером ФИО40 было опубликовано. Каких-либо возражений от других долевиков не поступило.

Из представленного суду реестрового дела № следует, что ФИО8, действующая по нотариальной доверенности от имени ФИО4, ФИО41, ФИО42, ФИО12, ФИО13, ФИО44, ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 обратилась с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В качестве правоустанавливающих документов представлено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право на земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности.

Аналогичные документы представлены и к заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок №. ФИО5 действовал на основании доверенности от имени ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО55, ФИО48, ФИО2, ФИО1, ФИО52, ФИО43.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли, и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из п. 3 ст. 13 вышеуказанного Закона следует, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из реестровых дел следует, что проект межевания земельных участков на государственную регистрацию не представлен.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по инициативе заявителей ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25. Выдел земельного участка произведен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Имеется межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО40 В газете «Всходы» от 14 февраля 2012 г. № 11 и в газете «Южноуральская панорама» от 12 января 2012 г. опубликованы объявления кадастрового инженера ФИО40 о согласовании проекта межевания земельного участка.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по инициативе заявителей ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО51, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39

Имеется извещение в СМИ (газета «Всходы» от 16 апреля 2011 г. № 27, газета «Южноуральская панорама» от 13 апреля 2011 года № 88) о согласовании местоположения выделяемых земельных участков подготовленного кадастровым инженером ФИО40

Решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от 20 июня 2018 года договор аренды спорных земельных участков, заключенных между администрацией Нагайбакского муниципального района с ФИО16 признан недействительным. Решение вступило в законную силу. Таким образом, указанное основание в настоящее время для приостановления государственной регистрации отсутствует.

Однако, как уже установлено выше другие основания, предусмотренные пунктами 3, 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приостановки регистрации прав на земельные участки имеют место. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

Следует иметь в виду, что условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятия объекта недвижимого имущества с кадастрового учета предусмотрены Законом о государственной регистрации недвижимости. В связи с чем административным истцам следует избрать другие правовые механизмы для реализации своих прав на земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КА РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Нагайбакскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательстве возобновлении государственной регистрации земельных участков №, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца со дня его окончательного изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: