Решение № 2-2786/2019 2-94/2020 2-94/2020(2-2786/2019;)~М-2570/2019 М-2570/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-2786/2019

дело №2-94/2020

УИД 26RS0010-01-2019-004725-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Сизмазовой Ю.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, Константиновой Л.Р.,

представителя ответчика

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании действий по начислению платы за потребленный газ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании действий по начислению платы за потребленный газ незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является владельцем недвижимого имущества, в виде жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: Георгиевский городской округ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ не уведомив ее как собственника жилого дома заранее, по месту ее жительства, прибыл представитель филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе и в устной форме сообщил сыну истца, находившемуся в домовладении, о необходимости провести проверку прибора учета газа. При этом, ФИО1 в данный момент в жилом доме отсутствовала. Сотрудник филиала, не смутившись отсутствием владельца помещения зашел в жилой дом и осмотрел газовый счетчик, неоднократно ранее им осматриваемый в разные периоды времени. В акте, сотрудник филиала отразил присутствие при осмотре счетчика ее сына. В ходе проверки газового счетчика, тип BK-G6T сотрудником филиала ООО Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе был составлен акт проверки, согласно которому было указано, что прибор учета исправен, однако пломба завода - изготовителя нарушена. При этом в выводах отразил, что клеймо поверителя на пломбе не читаемо, имеются царапины на пломбе поверителя снизу. Кроме того, в акте было отражено, что необходимо явиться в абонентский отдел. При этом, ранее, неоднократно, а именно 23 декабря 2017 года, 26 марта 2018 года прибор учета газа, находящийся по месту ее жительства, также осматривали представители филиала и не выявили каких-либо нарушений и оснований для его замены, что можно увидеть в приложенных ею к иску, актах. При обращении к начальнику с данным актом, истцу было рекомендовано заменить прибор учета. При этом, она никаких внятных разъяснений по данному поводу не получила. Исполнив поручение представителя филиала, ФИО1 заменила прибор учета на аналогичный тип, а именно на BK-G6T. Актом от 18 января 2019 года новый прибор учета газа был введен в эксплуатацию. Между тем, придя 22 января 2019 года для очередной оплаты коммунальных платежей в отделение ЕРКЦ ФИО1 была получена счет-квитанция, в которой было указано начисление суммы за газ в размере 31486,14 рублей. При этом, ранее, а именно в декабре 2018 года она оплачивала всю сумму ежемесячного начисления за потребляемый газ и задолженностей никогда не имела. Однако, она строго по показаниям счетчика и ежемесячно, оплачивает коммунальные платежи и никогда не задерживаю с оплатой. 22 февраля 2019 года, ФИО1 также получила квитанцию, где уже имелась запись о задолженности в сумме 28 952,37 рублей. В марте 2019 года она получила квитанцию о наличии у нее долга в сумме 25763, 37 рублей, в апреле 2019 года в сумме 24500,52 рублей, в мае 2019 года 24500,52 рублей, 23 мая 2019 года долг уже составлял 23173,42 рублей, в июне 2019 года 22 312,62 рублей, в июле 2019 года 22224,87 рублей, в августе 22106,27 рублей, в сентябре 22106,27 рублей, в октябре 2019 года 25800,66 рублей и пени в размере 2184,71 рублей, а 22 октября 2019 года в сумме 25919,84 рублей и пени в размере 2184,71 рублей. То есть, каждый раз из месяца в месяц сумма долга менялась, то увеличиваясь то снижаясь, при этом, в том числе возникала и сумма пени. В последствии, на основании заявления ответчика о взыскании с нее задолженности за потребленный газ начисленный, согласно доводов заявления с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года уже в размере составляющим 39 325,46 рублей, мировой суд г.Георгиевска вынес судебный приказ, который на основании вынесенного определения от 30 августа 2019 года был отменен мировым судьей судебного участка №5 г.Георгиевска и Георгиевского района. При этом, ФИО1 каждый месяц исправно по счетчику оплачивала коммунальные платежи и в том числе за потребленный ею газ, после смены 18 января 2019 года счетчика, что подтверждается квитанциями, приложенными к иску и соответственно у нее никак не могло быть задолженности за период, указанный ответчиком в заявлении мировому судье. В августе 2019 года ФИО1 было инициировано обращение в ООО –«Пятигорский центр Экспертиз и Оценки» для проведения экспертного исследования прибора учета газа. На 09 августа 2019 года на 10:00 часов дня, по месту нахождения экспертного учреждения, была назначена и проведена экспертиза, о чем заранее ответчик в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе 06 августа 2019 года был предупрежден соответствующим информационным письмом за вх.1188. Однако на исследование прибора учета представитель Филиала не явился. В соответствии с выводами заключения экспертов от 14 августа 2019 года №113/19 было определено, что фактически исследуемый счетчик газа является счетчиком типа «BK-G6» с заводским номером №31810542, 2015 года выпуска, в конструкцию которого были внесены изменения. Так, после установки в гнездо счетного механизма счетчика газа типа «BK-G6», с заводским номером №31810542, 2015 года выпуска, металлическая пломба завода-изготовителя (либо организации, проводившей последнюю поверку) подвергалась демонтажу, шильдик завода изготовителя был заменен на неоригинальный с изменением марки типа счетчика на «BK-G6T». На место пломбы завода- изготовителя был установлен металлический цилиндр с маркировочными обозначениями, не совпадениями с маркировкой завода-изготовителя, который в свою очередь демонтажу и повторной установке не подвергался. На странице 7 заключения эксперты указали, что при детальном исследовании пломбы поставщика газа-пломб наклеек, распологающейся на левой и правой стороне счетного механизма и корпуса счетчика и роторная пломба поставщика газа следов несанкционированного съема и повторного наклеивания и навешивания не обнаружено. Калибровка данного счетчика отклонений от нормы, также не установила.

В соответствии с п. 1.8 Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21 июля 2008 года, средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства. На счетчике газа истца установлена заводская пломба, следов ее нарушения нет. Ответчик сам устанавливал этот прибор учета, самостоятельно неоднократно производил его поверку и никаких претензий ни к заводской пломбе, ни к пломбе - наклейке не заявлял. В соответствии с п.81 Правил №354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Следовательно, в результате введения в эксплуатацию прибора учета газа ответственность за последующее использование собственником данного прибора учета газа несет исключительно исполнитель, а не собственник, на которого в соответстии с ч.1 ст.81 вышеуказанных правил возлагается исключительно оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена.

В соответствии с п.81.4 Правил в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке исполнитель обязан установить: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета. В соответствии с п.81.5 несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета. Между тем, исполнитель, прибор учета газа, принадлежащий истцу принял в эксплуатацию, произвел все необходимые вышеуказанные действия, тем самым, согласился с его заводским качеством и соответствием технической документации. В связи с чем, в настоящее время оснований для предъявления претензий материального характера к истцу у Филиала не имеется. В соответствии с п.81(12) прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Между тем, при осмотре 11 января 2019 года прибора учета газа вышеуказанные нарушения установлены не были, что в том числе указывает на необъективность позиции стороны ответчика. Таким образом, при отсутствии нарушений пломбы со стороны потребителя, установленной на приборе учета газа и пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, при отсутствии признаков неисправности прибора учета газа, ответчик был обязан производить зачисления за потреблённый истцом газ по показаниям прибора учета газа истца, а не по нормативам потребления. В связи с этим ответчик обязан аннулировать задолженность, выставленную им истцу.

Согласно п.п. «г» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21 июня 2008 года поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ. В соответствии с п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21 июня 2008 года Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Между тем, в нарушение требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ответчики не сообщили собственнику о дате и времени проведения проверки в срок указанный в Правилах, провели проверку без участия владельца помещения, а следовательно, ответчик незаконно провёл внезапную проверку прибора учёта, что запрещено Правилами. Нарушение порядка проведения проверки является самостоятельным основанием для признания действий ответчика незаконными. Считает, что представители филиала ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе грубо нарушают ее права, как потребителя. Ответчик, по сути, занимается самоуправством, вынуждая ее изначально заменить счетчик на аналогичный тип, а в последствии, оплатить незаконно начисленную задолженность. Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права у ответчика отсутствуют основания для начисления неправомерной задолженности, так как вышеуказанные нормы закона истцом не нарушены, доказательств обратного не имеется.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 года №17 если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, гдоговор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. В связи с неправомерными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания. Истец неоднократно направляла заявления об аннулировании выставленной ответчиком задолженности, однако в настоящее время ответа от Филиала не получила. Считает, что в соответствии по ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» ответчик должен возместить истцу моральный вред, выплатив компенсацию в сумме 50 000 рублей.

Определением Георгиевского городского суда от 12 декабря 2019 года к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе по начислению ФИО1 задолженности за газ, по нормативам потребления, за период с 11 июля 2018 года и по 17 января 2019 года, обязав аннулировать выставленную истцу задолженность; взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе в пользу ФИО1 моральный вред, в размере 50 000 рублей; признании проведенной проверки прибора учета газа, состоявшуюся 11 января 2019 года, недействительной.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд признать незаконными действия по начислению задолженности за газ по нормативам потребления за период с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года, обязав аннулировать выставленную задолженность; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; признать проведенную проверки прибора учета газа, состоявшуюся 11 января 2019 года недействительной.

Представители истца ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд признать незаконными действия по начислению задолженности за газ по нормативам потребления за период с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года, обязав аннулировать выставленную задолженность; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; признать проведенную проверки прибора учета газа, состоявшуюся 11 января 2019 года недействительной.

Представители истца ФИО1 адвокат Константинова Л.Р. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, зачитала письменную позицию истца, просила суд признать незаконными действия по начислению задолженности за газ по нормативам потребления за период с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года, обязав аннулировать выставленную задолженность; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; признать проведенную проверки прибора учета газа, состоявшуюся 11 января 2019 года недействительной.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В обоснование своей позиции пояснила, что в соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение является одной из форм энергосбережения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставка газа проводится на основании договоров между поставщиком и потребителем независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставки газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Правовыми актами, регулирующими правоотношения между истцом и ответчиком, являются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. В соответствии с пунктом 1 Правил №549 настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» осуществляет поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения Ставропольского края.

ФИО1, согласно информации Свидетельства о государственной регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. В филиале ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес> по вышеуказанному адресу открыт лицевой счет Абонента №. В соответствии с пунктом 5 Правил №549, поставка газа в домовладение ФИО1 осуществляется на основании Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №<***> от 27 сентября 2016 года. В состав внутридомового газового оборудования, входят: плита газовая ПГ4 2 шт., котел КЧМ 1 шт. Количество зарегистрированных по данному адресу -3 человека, размер отапливаемой площади - 111,47м2. 30 января 2015 года поставщиком газа был принят в эксплуатацию, установленный у истца, прибор учета газа типа Германия BKG-6T, заводской номер №31810542, 06 января 2015 года выпуска.

11 января 2019 года при посещении домовладения абонента, была проведена инвентаризация газового оборудования, проверка прибора учета газа, фотосъемка. В ходе проверки зафиксированы замечания, что клеймо поверителя на пломбе не читается, снизу на пломбе имеются царапины. Данный факт означает неисправность прибора учета, так как нарушена контрольная пломба (знак поверки). После проверки истец осуществил все необходимые действия по демонтажу старого и установке нового газового счетчика. 18 января 2019 года поставщиком газа был принят в эксплуатацию прибор учета газа BKG6T, заводской номер №06230910, 03 января 2019 года выпуска, учет объема газа осуществляется по показаниям счетчика. Расчет начислений по нормативу потребления с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года (до даты опломбировки прибора учета газа) составил 34099,28 рублей. Согласно п.16 Правил №549, под проверкой понимается проведение поставщиком газа проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования, что является существенным условием договоренности между поставщиком газа и абонентом. На основании п.83 Правил №354, проверки, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. Поставщик имеет право, при проведении проверки, посещать жилые и нежилые помещения, где установлены газовые приборы и оборудование, с предварительным уведомлением Абонента о дате и времени проведения проверки, или без предварительного уведомления, при наличии согласия Абонента, а Абонент, согласно п. 21 (г), обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. Согласно п.7.2 договора поставки газа, заключенного с истцом, проверка может быть проведена без письменного уведомления при согласии абонента. Если абонент допустил представителя Поставщика к газоиспользующему оборудованию и прибору учета газа, его согласие на проведение проверки без предварительного уведомления презюмируется. Из системного толкования п. 56, 58 и 59 Правил №549 следует, что проверка может быть проведена в присутствии представителя абонента. Действующее законодательство не предусматривает запрета на проведение проверки в присутствии иных потребителей, членов семьи абонента. ФИО4 является членом семьи (сын) абонента ФИО1 На момент проведения проверки представитель абонента находился в месте ее проведения, возражений против ее проведения не заявлял, предоставил доступ к прибору учета газа, не был лишен возможности дать объяснения или возражения по факту выявленных нарушений. Сотрудник Поставщика газа был добровольно допущен в дом, акт проверки составлен с соблюдением положений пунктов 59-60 Правил №549: от представителя абонента получено согласие на проведения проверки, акт содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Результаты проверки прибора учета газа были отображены в акте проверки без каких-либо замечаний со стороны представителя абонента, присутствующего при проведении проверки и оформлении акта. В графе «Особое мнение» - записи о несогласии представителя абонента с результатами проверки нет. На момент проведения проверки представитель абонента видел нарушения, и несогласия с их наличием не выражал. Абоненту были даны рекомендации обратиться в абонентный отдел. Процесс неуведомления не повлиял и не может влиять на выявленные и установленные нарушения прибора учета газа, а проверку нельзя признать незаконной лишь на основании отсутствия заблаговременного уведомления, так как санкций за его отсутствие законодатель не предусмотрел.

Актом проверки от 11 января 2019 года установлено и подтверждено фотоматериалом, что на приборе учета газа типа Германия BKG-6T, заводской номер №31810542, 06 января 2015 года выпуска нарушена пломба завода-изготовителя. Это привело к метрологическому и техническому повреждению счетчика, его несоответствию обязательным техническим и метрологическим требованиям по ч. 1,2 ст. 9 №102-ФЗ и пп. 6.3, 6.4 ГОСТ Р 8.674-2009, при которых счетчик подлежит браковке по признакам пп. (в) п.8112 Правил №354 и не допускается к применению по основаниям п.п.(в) п.25 Правил №549 как прибор учета газа, который находится в неисправном состоянии, как не имеющий надлежащих средств ограничения доступа к местам регулировки и измерений для обеспечения нормальной эксплуатации счетчика, исключающей угрозу искажения показаний средства измерения.

В подтверждение своей позиции, истец предоставил заключение экспертного исследования №113/19 от 14 августа 2019 года, которое не опровергает позицию ответчика о необходимости начислений по нормативам потребления природного газа в виду нарушения пломбы завода-изготовителя, а наоборот детальное исследование конструкции счетчика указывает на факт, что в конструкцию счетчика внесены изменения. Металлическая пломба завода-изготовителя подвергалась демонтажу, на место пломбы завода-изготовителя был установлен металлический цилиндр с маркировочными обозначениями, не совпадающими с маркировкой завода изготовителя (стр.8) экспертного исследования №113/19 от 14 августа 2019 года. В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, Истец, являющийся собственником прибора учета газа, обязан обеспечивать его надлежащее состояние.

Пунктом 1 ст.543 ГК РФ и пунктом 21 Правил №549 предусмотрена обязанность абонента немедленно сообщать о неисправностях прибора учета, а также обеспечивать его сохранность. Таким образом, абонент как сторона договора, должен незамедлительно извещать поставщика газа о нарушении установленной пломбы, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. Согласно п. 8111 Правил №354, при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат наличие и сохранность контрольных пломб и индикатора антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Пунктом 25 Правил №549 установлен перечень условий, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, одним из которых является требование, чтобы пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (пп (б)).

Таким образом, в случае не соблюдение хотя бы одного из условий предусмотренных пункта 25 Правил №549, поставщик не имеет правовых оснований определять объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, а потому, объем определяется в соответствии с нормами потребленного газа.

Согласно п.8112 Правил №354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки. В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения», состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации, является неисправным или неработоспособным состоянием.

В соответствии с Межгосударственными стандартами ГОСТ 31282-2004г. п.3.1 под пломбировочными устройствами понимается персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путём индикации вмешательства и содержания в определённых пределах от проникновения.

Внешними идентификационными признаки пломбировочного устройства являются: форма и размеры, маркировка, индивидуальный буквенно-цифровой код, логотипы голографические изображения, штриховой код и другие специальные знаки и изображения, их форма, размеры, цвет, рельефность, место расположения на пломбировочном устройстве.

Из указанных выше ГОСТов следует, что одним из признаков наличия характеристики пломбы является единоразовое её использование. В настоящее время действует Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02 июля 2015г. №1815 (далее Порядок).

Пункт 22 Порядка предусматривает, что знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерения и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр). Знак проверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых СИ эксплуатируется (п.23 Порядка). В целях предотвращения доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений, при наличии у средств измерений мест пломбирования, на средства измерений устанавливаются пломбы, несущие на себе поверительные клейма.

В соответствии с п.6 Порядка проведения поверки, в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Согласно п.19 Порядка, пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений.

Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в случае несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат).

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Положением ч.1 ст.157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Исходя же из пунктов 24, 32 Правил №549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, а при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В соответствии с п.28 Правил №549, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В Ставропольском крае нормативы потребления газа утверждены Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.04.2016г. № 120-П О внесении изменения в приложение к приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11 марта 2016 года № 87 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Оплата энергии в соответствии с ч.1 ст.544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.14 ст.155 ЖК РФ, п.50 Правил №549, лицам, несвоевременно или не полностью внесшие плату за коммунальные услуги (в том числе газоснабжение) обязаны уплатить пени в размере 1\300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

С марта 2019 по 19 ноября 2019 года по лицевому счету истца начислено пени на сумму 2911 рублей.

Частью 1 ст.547 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п.2 ст.15).

Согласно ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» не признает свою вину в предъявленных требованиях и не считает, что своими действиями причинил истцу нравственные или физические страдания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком были допущены нарушения, либо произведены какие-то действия, которые привели к образованию задолженности на лицевом счете абонента.

Считает, что доводы истца о нарушении процедуры проверки без предварительного уведомления абонента не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствуют о незаконности действий Поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по проверке прибора учета газа, поскольку Акт проверки составлен с соблюдением положений пунктов 59-60 Правил №549. Истцом не опровергнуто, зафиксированное в Акте проверки нарушение (замена) пломбы завода-изготовителя (поверителя). Данное обстоятельство подтверждено фотоматериалом и экспертным исследованием №113/19 от 14 августа 2019 года.

Таким образом, ответчик считает, что им правомерно произведено начисление оплаты за газ по нормативам потребления в связи с нарушением пломбы на приборе учета газа. Нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб.

Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают законные права истца.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту указанных прав и свобод, в том числе судебную защиту, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

В соответствии с общим правилом статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены статьей 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ, избирает истец, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно статьям 30 ЖК РФ, 210 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии со статьями 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

По нормам части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии со статьей 541 ГК РФ с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или правовыми актами.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое газифицировано; поставка газа осуществляется на основании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 27 сентября 2016 года.

В состав внутридомового газового оборудования, входят: плита газовая ПГ4 2 шт., котел КЧМ 1 шт. Количество зарегистрированных по данному адресу -3 человека, размер отапливаемой площади - 111,47м2.

30 января 2015 года поставщиком газа был принят в эксплуатацию, установленный у истца, прибор учета газа типа Германия BKG-6T, заводской номер №31810542, 06 января 2015 года выпуска.

11 января 2019 года при посещении домовладения абонента, была проведена инвентаризация газового оборудования, проверка прибора учета газа, фотосъемка. В ходе проверки зафиксированы замечания, что клеймо поверителя на пломбе не читается, имеются царапины на пломбе поверителя снизу. Абоненту необходимо обратиться в абонентский отдел.

После проверки истец осуществил все необходимые действия по демонтажу старого и установке нового газового счетчика.

18 января 2019 года поставщиком газа был принят в эксплуатацию прибор учета газа BKG6T, заводской номер №06230910, 03 января 2019 года выпуска, учет объема газа осуществляется по показаниям счетчика.

В связи с выявленными 11 января 2019 года нарушениями ответчиком по лицевому счету №<***> абонента ФИО1 произведено начисление по нормативу потребления с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года (до даты опломбировки прибора учета газа) в размере 34099,28 рублей.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа №549 к внутридомовому газовому оборудованию в домовладении отнесены приборы учета газа.

В силу пунктов 24, 25 Правил поставки газа №549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа №549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 №12793-АП/14 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа №549 для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части – Правилами предоставления коммунальных услуг №354.

Понятие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа на момент возникновения спорных отношений было дано в пункте 3.11 Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 18.12.2015 №975 (в связи с изданием Приказа Минэнерго РФ от 17.09.2018 №774 уже не действует).

Несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа является несанкционированное изменение в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

Правилами поставки газа №549 случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учета прямо не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг №354.

В силу пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг №354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем – пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

В силу раздела 3 Инструкции вмешательства в работу прибора учета с целью искажения его показания либо ухудшить метрологические характеристики можно классифицировать следующим образом:

по физическим методам:

- механические воздействия – механическое торможение или блокировка подвижных частей измерительного или отсчетного механизма различными посторонними предметами;

- нарушение герметичности – прожигание или прокалывание отверстий в корпусе измерительного механизма;

по направлению вмешательства можно классифицировать следующие группы: вмешательства в работу измерительного механизма и вмешательства в работу отсчетного механизма, которое в свою очередь возможно без демонтажа метрологической пломбы путем прокалывания и прожигания отверстий в крышке отсчетного механизма либо открытия крышки отсчетного механизма с левой стороны с помощью тонкой широкой пластины, получение доступа к элементам отсчетного механизма.

Таким образом, сам факт наличия механического повреждения прибора учета газа является основанием для признания его непригодным к использованию и признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ закреплено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При системном толковании указанной выше нормы, а также из статей 79-86 ГПК РФ следует, что доказательством по делу является заключение эксперта, проведенное с обязательным соблюдением правил, установленных указанными выше нормами процессуального права.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представила суду экспертное исследование №113/19 от 14 августа 20196 года, составленное ООО «Пятигорский Центр Экспертиз и Оценки».

Из экспертного заключения следует, что внешним осмотром с применением метода трасологических исследований к пломбам, местам возможного доступа к механизмам учета установлено, что на крышке счетного механизма справа в специально предназначенном гнезде посадки имеется пломба – металлический цилиндр с маркировочными обозначениями на лицевой стороне – фрагментально «ЕЛ», на оборотной – слабо видимые «ЕЛ»; на крышке счетного механизма слева и справа к корпусу счетчика наклеены полимерные голографические пломбы поставщика газа с маркировочными обозначениями «Ф 25 090995 и «Ф 090996» соответственно без видимых нарушений и повреждений.

Установлено, что в гнезде посадки заводской пломбы счетчика находится фрагмент металла цилиндрической формы серого цвета с маркировочными обозначениями на лицевой стороне фрагментально «ЕЛ», на оборотной маркировочные обозначения слабо читаемые как «ЕЛ», а на месте их расположения имеются следы от рабочей части слесарного инструмента, без следов постороннего воздействия, демонтажа и повторной установки.

Формой и размером металлический цилиндр, находящийся в гнезде, предназначенном для установки пломбы завода-изготовителя (либо организации, проводившей последнюю поверку) не совпадает по размерам с заводскими пломбами. При сравнении маркировочных обозначений, имеющихся на исследуемой пломбе и пломбах, устанавливаемых на аналогичных счетчиках как отечественного, так и импортного производства, внесенных в Реестр средств измерений РФ, установлено, что маркировочные обозначения не совпадают с заводскими. При сравнении этих пломб методами сопоставления и совмещения установлено, что маркировка на исследуемой пломбе по своим размерным характеристикам, нанесению и размещению буквенно-цифровых записей не совпадает с маркировкой на сравниваемой пломбе.

В результате выполненного исследования экспертами были сделаны выводы о том, что фактически исследуемый счетчик газа является счетчиком типа «ВК-G6» с заводским №31810542, 2015 года выпуска, в конструкцию которого были внесены изменения. Так, после установки в гнездо счетного механизма счетчика газа типа «ВК-G6» с заводским №31810542, 2015 года выпуска, металлическая пломба завода-изготовителя (либо организации, проводившей последнюю поверку) подвергалась демонтажу, шильдик завода-изготовителя был заменен на неоригинальный с изменением марки типа «ВК-G6Т». На место пломбы завода-изготовителя был установлен металлический цилиндр с маркировочными обозначениями, не совпадающими с маркировкой завода-изготовителя, который в свою очередь демонтажу и повторной установке не подвергался.

Согласно информационного письма экспертов ООО «Пятигорский центр экспертиз и оценки» ФИО5 и ФИО6 от 10 января 2020 года при проведении комплексного (метрологического и трасологического) исследования по заявлению ФИО1 (см. заключение №113/19 от 14.08.2019) в описании маркировки полимерных пломб наклеек поставщика газа были допущены технические ошибки. Следует читать: «Ф 25 030995» и «Ф 25 030996» - смотри заключение №113/19 от 14.08.2019 иллюстрации №№5 и 6.

Эксперты, проводившие исследование, компетентны, квалифицированы, имеют соответствующее образование и обладают специальными познаниями в области трасологии и метрологии, имеют значительный стаж экспертной работы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Данное заключение является достоверным, научно-обоснованным, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, оно соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований не доверять выводам экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение её выводы сторонами не представлено, у суда отсутствуют основания сомневаться в компетентности и квалификации экспертов, поэтому суд полагает возможным положить в основу решения выводы экспертного исследования №113/19 от 14.08.2019.

Таким образом, суд считает установленным факт внесения в конструкцию счетчика несанкционированных изменений и, как следствие, несанкционированного вмешательства в его работу, что, в силу положений Правил поставки газа №549 и Правил предоставления коммунальных услуг №354 является самостоятельным, достаточным и безусловным основанием для признания счетчика непригодным к использованию и признается судом несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Оценивая доводы стороны истца о том, что ответчиком был нарушен порядок извещения о проведении проверки, суд приходит к следующему.

В силу подпунктов «ж», «и» пункта 21 Правил поставки газа №549 абонент обязан: обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В силу пунктов 55-59 Правил поставки газа №549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия – соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт – направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из материалов дела следует, что, действительно, предварительно о дате проведения проверки абонент ФИО1 уведомлена не была, однако из акта от 11.01.2019 следует, что абонент (либо его уполномоченное лицо) выразил согласие на проведение проверки по факту явки контролера в жилое помещение, о чем свидетельствует подпись ФИО4 (сына абонента) в соответствующей графе акта.

Действующее законодательство не предусматривает запрета на проведение проверки в присутствии иных потребителей, членов семьи абонента.

Таким образом, само по себе несоблюдение ответчиком предварительного уведомления абонента (за 7 дней) о дате и времени проведения проверки, предусмотренного пунктом 56 Правил поставки газа №549, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, поскольку сотрудник ответчика был добровольно допущен в дом, а составленный по итогам проверки акт проверки газового прибора каких-либо замечаний ни к процедуре проверки, ни к ее результатам не содержит.

Определяя обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, оценивая в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что факт наличия механического повреждения прибора учета газа нашел свое подтверждение в судебном заседании, а ФИО1 возложенная на нее действующим законодательством обязанность обеспечивать сохранность прибора учета газа не исполнена, суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истцу задолженности за потребленный газ за период с 11 июля 2018 года по 17 января 2019 года, исчисленной исходя из норматива потребления, являются законными и обоснованными, а потому в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку существенных нарушений прав потребителя ФИО1 не установлено, а ее требование о взыскании компенсации морального вреда, является производным от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то оно также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании незаконными действий по начислению задолженности за газ по нормативам потребления за период с 11 июля 2019 года по 17 января 2019 года, обязав аннулировать выставленную истцу задолженность; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; признании проведенной проверки прибора учета газа, состоявшейся 11 января 2019 года недействительной, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года)