Решение № 2А-2134/2019 2А-2134/2019~М-1758/2019 М-1758/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-2134/2019

Дело 2а-2134/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семёновой А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с административным иском о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев. В обоснование иска истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сарапульского городского суда УР в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком три года с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета выезда за пределы территории субъекта РФ, являющегося местом жительства, без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания. Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц. Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ и установлено при этом ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности против порядка управления. В связи с изложенным имеются все основания продления срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 с исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился. Факты допущенных административных правонарушений, указанных в материалах дела не оспаривает.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семёнова А.В. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску удовлетворить частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Из разъяснений, данных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, а также установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы территории субъекта РФ, являющегося местом жительства ФИО2 без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ дополнены установленные решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административные ограничения, установлено ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ продлен в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно и дополнены ранее установленные ограничения запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ продлен в отношении ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно и дополнены ранее установленные ограничения обязанностью четыре раза в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ФИО2 неоднократно разъяснялись положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждался о последствиях нарушений установленных в отношении него административных ограничений.

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал, что подтвердил и в судебном заседании.

Несмотря на установление в отношении ФИО2 административного надзора, неоднократного продления в отношении него срока административного надзора и установления дополнительных обязанностей, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение ряда преступлений, в том числе, особо тяжкого, вновь в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, связанного с нарушением установленных судом ограничений, а также административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия.

Как установлено решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается иными материалами дела, ФИО2 осужден приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.166 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ, с учетом постановления Сарапульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, к лишению свободы на срок 05 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Следовательно, дата погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ и продление срока административного надзора не превышает общий срок погашение его судимости.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Ижевску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «16» сентября 2019 года.

Судья О.П. Чегодаева