Решение № 2(1)-794/2017 2[1]-794/2017 2[1]-794/2017~М[1]-609/2017 М[1]-609/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2(1)-794/2017

Дело № 2(1)-794/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Имашевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении времени работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение Клиентной службы (на правах отдела) в <адрес> Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет и в соответствии с 19 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.11.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникает такое право. ДД.ММ.ГГГГ начальник Клиентской службы отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.С данным решением начальника Клиентской службы Управления пенсионного фонда ФИО1 не согласна, так как это нарушает ее конституционное право на пенсию.В трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионной обеспечение, не включены следующие периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

Итого не засчитано: 2 месяца 1 день.

Просит признать решение руководителя клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим требованиям действующего законодательства в РФ (незаконным).

Обязать государственное учреждение Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ г

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г

Итого: 2 месяца 1 день

Обязать государственное учреждение Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила. Просит признать решение руководителя клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим требованиям действующего законодательства в РФ (незаконным) в части не включения курсов повышения квалификации в трудовой стаж.

Обязать государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. На момент обращения в Пенсионный фонд требуемый стаж работы истца составил 24 года 10 месяцев 12 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж.. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> отдел в <адрес>, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, продолжительность стажа 24 года 10 месяцев 12 дней, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г

Итого: 2 месяца 1 день

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем математики в Верхнеозернинскую неполную среднюю школу; переведена учителем начальных классов этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена вторая квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя в Буртинскую СОШ <адрес>.

Должность истца входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены документально соответствующими удостоверениями и свидетельствами, справкой работодателя, ответчиком данные обстоятельства не оспаривались.

Спорные периоды и нахождение на курсах повышения квалификации подтверждаются: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверениями о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года№ от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ,№

№ (ФИО1) Т.В., выданного ГОУ высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педагогический университет» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о браке 1-РА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением начальника клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны периоды работы в должности учителя математики Верхнеозернинской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ Верхнеозернинская основная общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ МОУ Верхнеозернинская ООШ, с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Верхнеозернинская ООШ <адрес>, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту основной работы.

Ответчиком не отрицалось, что за истца оплачены страховые взносы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ подлежат включению в специальный стаж. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца указанным решением суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж достигает продолжительности более 25 лет, что соответствует требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в <адрес> обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на получение пенсии.

Суд считает необходимым иск в этой части удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении времени работы в льготный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя младших классов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ