Решение № 2А-1-6344/2025 2А-6344/2025 2А-6344/2025~М-6046/2025 М-6046/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-1-6344/2025

Дело № 2а-1-6344/2025

УИД 64RS0042-01-2025-009735-95


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области к Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1166451079915 на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее -Управление) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Организация находится по адресу: 413100, <адрес> (юридический адрес).

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Директор Организации – ФИО1.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), плана проверок некоммерческих организаций, проводимых Управлением в 2025 году, утвержденного приказом Управления 28.10.2024 № 89, во исполнение распоряжения Управления от 17.02.2025 № 01-05-6 о проведении плановой документарной проверки в период с 03.03.2025 по 28.03.2025 Управлением проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

При проведении проверки установлено следующее.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием учредителей от 11.01.2021 (протокол № 1) (далее -Устав).

Согласно п. 4 ст. 52 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

В соответствии с п. 2 ст. 123.24 ГК РФ устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова «автономная некоммерческая организация», месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

В уставе некоммерческой организации в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ должны быть среди прочего закреплены:

- порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее; иные сведения, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами.

На основании п. 3.1 ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ по решению высшего органа управления автономной некоммерческой организации в соответствии с указанным Федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом, из состава учредителей может быть исключены лица, указанные в законе, при этом согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ вопрос определения порядка исключения из состава учредителей относится к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Устав Организации, не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации, поскольку:

уставом Организации не предусмотрен порядок принятия решения вопроса об исключении лиц из состава учредителей автономной некоммерческой организации в нарушение п. 4 ст. 52, п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, п. 3 ст. 14, п. 3.1 ст. 15, абз. 4 п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ;

раздел 3. Устава Организации, определяющий исключительную компетенцию высшего органа управления Организации - Общего собрания учредителей Организации, не в полной мере соответствует п. 4 ст. 52, п. 2 ст. 123.24 ГК РФ, п. 4.1 ст. 10, п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, так как к исключительной компетенции высшего органа управления Организации не отнесен такой вопрос, как порядок согласования и совершения крупной сделки.

Учитывая вышеизложенное, Организации необходимо привести Устав Организации в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Организация находится по адресу: 413100, <адрес>А (юридический адрес). Связь с Организацией осуществляется по указанному адресу.

Организацией представлено согласие на регистрацию Организации по юридическому адресу от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 64-АГ 307422, согласно которому жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, общая площадь 69,7 кв.м., по адресу: <адрес>А находится в собственности ФИО1

Договор на право пользования помещением по указанному адресу для осуществления связи с Организацией на проверку не представлен в связи с его отсутствием, что является нарушением ст. 161 ГК РФ, согласно которой сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме.

Согласно представленным протоколам заседания Общего собрания учредителей, уставная деятельность Организации осуществляется по адресу: 413100, <адрес>А.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан. В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Таким образом, Организацией нарушены п. 1 ст. 17 ЖК РФ, ст. 161, п. 3 ст. 288 ГК РФ, так как у Организации отсутствует договор на право пользования помещением по юридическому адресу, а также Организация осуществляет свою уставную деятельность в жилом помещении, не предназначенном для размещения в нем организаций.

По результатам плановой документарной проверки и на основании пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением в адрес Организации было направлено письменное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный предупреждением срок Организацией нарушения устранены не были. На момент составления административного искового заявления предупреждение исполнено не было.

3. Согласно пп. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru (далее - Портал) Устав Организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. В Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило письменное заявление от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность не осуществляет, расчетный счет закрыт, Организация по юридическому адресу не находится, сотрудников не имеется, связь с участниками Организации утеряна, имущество у Организации отсутствует. Руководитель Организации в лице ФИО1 не возражает против ликвидации в судебном порядке.

На основании изложенного, просит принять решение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» и об исключении сведений об Автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Закона).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как следует из части 1 статьи 18 Закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее -Управление) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Организация находится по адресу: 413100, <адрес> (юридический адрес).

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Директор Организации – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации при ее создании - автономная некоммерческая организация.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Организация не разместила на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций по сетевому адресу nco.minjust.gov.ru (далее - Портал) Устав Организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональныхотделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области о ликвидации автономной некоммерческой организации «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»», ОГРН №, ИНН №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский центр «Образование.Качество.Отрасль»», ОГРН №, ИНН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья: С.С. Новожилов