Решение № 2А-375/2021 2А-375/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-375/2021

№2а-375/2021

65RS0018-01-2021-000299-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Подсаднего А.А.,

при секретаре Теряговой В.В.,

с участием:

представителя административного истца – Брандт Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Южно-Курильского района Сахалинской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном.

В обоснование заявления прокурор ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона "О транспортной безопасности", в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Сахалинской области выдано ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии № на право управления маломерным судном типа "моторная лодка, катер, гидроцикл". Вместе с тем указанное лицо с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Южно-Курильская ЦРБ" с диагнозом "<данные изъяты>", являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При рассмотрении дела административный истец доводы иска поддержал, административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение серии № на право управления маломерным судном типа "моторная лодка, катер, гидроцикл", при этом с 20 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>.

По мнению административного истца, данное обстоятельство препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности контроля за состоянием психического здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям транспортной безопасности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены в той мере, когда это необходимо для защиты здоровья и прав других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" использование маломерных судов квалифицируется как источник повышенной опасности, т.е. деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 (далее – Правила аттестации).

На основании п. 1.2-1.3 Правил аттестации аттестация на право управления маломерными судами (далее – аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению. Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (подразделения ГИМС).

Пунктом 1.5 Правил аттестации установлено, что документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение).

Удостоверение действительно в течение 10 лет со дня его выдачи (пункт 7.3 указанных правил).

В силу п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, относятся к транспортным средствам.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие хроническими и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств всех видов и категорий.

В Перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26.05.1986 № 724 в качестве таких заболеваний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок допуска лиц к управлению маломерными судами, возникновение права на управление маломерным судном напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. При представлении доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина противопоказаний к управлению маломерным судном, такая деятельность подлежит прекращению.

Административный ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 поставленный диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета он не снят, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (в данном случае судоводителя).

Материалы дела содержат достоверные и относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Южно-Курильская ЦРБ" с заболеванием, препятствующим безопасному управлению маломерным судном.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Южно-Курильского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерным судном, предоставленное на основании водительского удостоверения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 17 июля 2021 г.

Судья А.А. Подсадний