Решение № 2А-1939/2024 2А-1939/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1939/2024

14RS0035-01-2024-000906-57

Дело № 2а-1939/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 февраля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения суда за ним признано право собственности на гаражный бокс №13, расположенный по адресу: ___, ГЭПК «Восход». Право собственности на гараж зарегистрировано, присвоен кадастровый номер. При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ответчик) для оформления земельного участка под гаражом в порядке «гаражной амнистии», последовал отказ.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать отказ ответчика, изложенный в письме №51-ДИЗО/24 от 12.01.2024 незаконным, обязать ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка под гаражным боксом №13 по адресу: ____, ГЭПК «Восход». Взыскать судебные расходы.

Административный истец, представитель заинтересованного лица ГЭПК «Восход», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО3 просит в иске отказать по доводам, указанным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Истец как собственник гаражного бокса обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____.

Первоначально 05.05.2023 ответчик в своем письме №1904-ДИЗО/23 отказал истцу в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с административным иском.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19.07.2023 по делу №2а-6535/2023 исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, удовлетворены.

Судом постановлено: «Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 05.05.2023 №1904-ДИЗО/23 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для хранения автотранспорта, незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление ФИО1 от 03.04.2023 вх. №2803-ДИЗО/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для хранения автотранспорта».

В апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

В мотивировочной части вышеуказанного решения судом отмечено следующее:

«Согласно акту об отводе земельного участка от 28.02.2002 Администрацией г. Якутска ООО «Эрго» отведен земельный участок площадью 0.0617 г, расположенный по адресу: ____

В апреле 2004 г. между ООО «Эрго» и ГЭПК «Восход» заключен договор на бесплатную передачу имущества № 27, а именно гаража, состоящего из 16 боксов, расположенных в 48 квартале по ____, общей площадью 628 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023 ООО «Эрго» 17.02.2007 гпрекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства».

Далее судом сделан вывод о том, что «17.02.2007 г. договор аренды земельного участка был прекращен. Впоследствии арендные отношения по использованию земельного участка ни с физическими лицами, ни с юридическими лицами не возникали».

Судом было установлено, и как следует из решения Якутского городского суда от 01.07.2022 по делу № 2-5013/2022 ООО «Эрго» являлся застройщиком гаражей, которые впоследствии были переданы по договору ГЭПК «Восход», членом которого является ФИО4, являющийся собственником гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке».

06.09.2023 г. ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, для хранения автотранспорта.

Письмом №4586-ДИЗО/23 от 13.10.2023 ответчик сообщил истцу о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.11.2023 по делу №2а-10903/2023 исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, удовлетворены.

Судом постановлено: «Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №4586-ДИЗО/23 от 13.10.2023 г. ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.09.2023 за вх. №7769-ДИЗО/23».

Письмом № 51-ДИЗО/24 от 12.01.2024 ответчик сообщил истцу о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка по следующим основаниям: границы запрашиваемого земельного участка накладываются на границы другого земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Данный участок находится в аренде третьего лица.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, данный перечень является исчерпывающим.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 19.09.2023 испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1А, ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, решение о развитии застроенных территорий не принято, по проекту планировки территории объекты гаражного назначения, по проекту межевания соответствует.

Вышеуказанными решениями Якутского городского суда от 19.07.2023, от 23.11.2023 административные исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность были удовлетворены, основания отказа являются идентичными, спор был в отношении одного и того же земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В данном случае возможность совершения действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом № 13 по адресу: ____, ГЭПК «Восход» установлена вступившими в законную силу судебными актами по делам № 2-5013/2022, № 2а-6535/2023, которые имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Доводы административного ответчика, изложенные в отзыве, по существу направлены на переоценку выводов и преодоление вступивших в законную силу судебных актов по ранее рассмотренным делам, что вступает в прямое противоречие с задачами административного судопроизводства, установленными статьей 3 КАС РФ.

Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №51-ДИЗО/24 от 12.01.2024 ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 277 КАС РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям – быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора и неисполнение предыдущих судебных актов, суд для достижения эффективности отправления правосудия и обеспечения восстановления прав ФИО1, считает необходимым обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом № 13 по адресу: ____, ГЭПК «Восход».

При таких обстоятельствах исковые требования о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом №13 по адресу: ____, ГЭПК «Восход».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №51-ДИЗО/24 от 12.01.2024 ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка – признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом № 13 по адресу: ____, ГЭПК «Восход».

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Идентификатор сторон:

ФИО1, ____ г.р., место рождения г. Якутск, паспорт № выдан Отделом УФМС России по РС (Я) в г. Якутске от 21.01.2010 г.

Департамент имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска, ИНН <***>, <...>.

Окружная администрация г. Якутска, ИНН <***>, <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Л.И. Маркова

Копия верна:

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено в окончательной форме ____ года