Решение № 2А-2390/2019 2А-2390/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-2390/2019

Дело 2а-2390/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Калининград

Судья Ленинградского райсуда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, КРОООО «Союз архитекторов России» к Управлению Министерства юстиции РФ по Калининградской области, МИ ФНС №1 по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, обязании внести изменения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, КРОООО «Союз архитекторов России» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что решением Калининградского регионального отделения Общероссийской творческой профессиональной общественной организации «Союз архитекторов России», оформленным протоколом Общего собрания членов КОСАР от 12.10.2018 года, единоличным исполнительным органом КОСАР – председателем организации был избран ФИО1

С целью государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа КОСАР ФИО1 обратился в Управление Минюста России по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в сведения об указанном юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Для государственной регистрации изменений были представлены необходимые документы : заявление по форме Р14001, протокол общего собрания.

Уведомлением № 39/04-4813 от 05 декабря 2018 г. Управление Минюста России по Калининградской области сообщило об отказе в государственной регистрации внесения изменений по основаниям, предусмотренным п. Ф п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду того, что протоколом проверки была установлена причастность ФИО1 к ООО Байкало-Балтийская компания, исключенному 07 мая 2018 года из ЕГРЮЛ и которое на момент его исключения имело задолженность перед бюджетом или бюджетами системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безденежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего лица.

По мнению административных истцов уведомление об отказе принято с нарушением действующего законодательства, поскольку ст. 23.1 закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для при наличии которых в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано и приведенной нормой не предусмотрены основания для отказа, содержащиеся в п.п. Ф п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

ФИО1 и КРОООО «Союз архитекторов России» просят суд признать незаконным уведомление № 39/04-4813 от 05 декабря 2018 г. управления Минюста России по Калининградской области об отказе в государственной регистрации внесения изменений и обязать Управление Минюста России по Калининградской области принять решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице в части изменения сведений о единоличном исполнительном органе КРОООО «Союз архитекторов России»- председатель ФИО1 и направить решение в УФНС России по Калининградской области.

ФИО1 дополнены исковые требования требованием о понуждении МИ ФНС по Калининградской области №1 внести изменения в ЕГРЮЛ в части изменений о единоличном исполнительном органе КРОООО «Союз архитекторов России»- председатель ФИО1

В судебном заседании ФИО1 и представитель КРОООО «Союз архитекторов России» по доверенности ФИО2 требования иска поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства юстиции РФ по Калининградской области, МИ ФНС по Калининградской области №1 по в судебное заседание не явились. О дне и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 117 ГК РФ общественные организации (объединения) являются некоммерческими организациями. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) как участников отношений, регулируемых Гражданским кодексом РФ, определяются законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом N 82-ФЗ порядка государственной регистрации общественных объединений.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

При этом, отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

В соответствии с частью второй статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В силу абз.3 п.п. Ф п.1 ст. 23 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом, решением Калининградского регионального отделения Общероссийской творческой профессиональной общественной организации «Союз архитекторов России» (КОСАР), оформленным протоколом Общего собрания членов КОСАР от 12.10.2018 года, единоличным исполнительным органом КОСАР – председателем организации был избран ФИО1

С целью государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа КОСАР, ФИО1 обратился в Управление Минюста России по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в сведения об указанном юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Для государственной регистрации изменений были представлены необходимые документы : заявление по форме Р14001, протокол общего собрания.

13.11.2018 принято решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ, относительно смены руководителя.

03.12.2018 в Управление поступило письмо Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области, в котором указано, что в соответствии с протоколом проверки установлена причастность ФИО1 к юридическому лицу ОГРН <***>, исключенному из Единого государственного реестра юридических лиц и которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.п. «ф» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предлагаю принять решение об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Уведомлением № 39/04-4813 от 05 декабря 2018 г. Управление Минюста России по Калининградской области сообщило об отказе в государственной регистрации внесения изменений по основаниям, предусмотренным п.п. Ф п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду того, что протоколом проверки была установлена причастность ФИО1 к ООО Байкало-Балтийская компания, исключенному 07 мая 2018 года из ЕГРЮЛ и которое на момент его исключения имело задолженность перед бюджетом или бюджетами системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безденежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего лица.

Разрешая требования иска по существу, суд исходит из того, что порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице - общественном объединении предусмотрен положениями Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федерального закона Российской Федерации "Об общественных объединениях", тот факт, что ФИО1 имел право действовать без доверенности от имени ООО Байкало-Балтийская компания, исключенному 07 мая 2018 года из ЕГРЮЛ, и, которое на момент его исключения имело задолженность перед бюджетом или бюджетами системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безденежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего лица подтверждается письменными материалами дела, выпиской из ЕГРЮЛ, при этом, выявленные ограничения являлись существенными и применительно к ст. 23 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" давали дополнительные основания для отказа в государственной регистрации изменений, по поводу которых возник спор.

Доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании о том, что 31 октября 2006 года он был уволен с должности директора ООО Байкало-Балтийская компания, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку сведения ЕГРЮЛ лиц содержат сведения о том, что именно ФИО1 на дату исключения Общества из ЕГРЮЛ имел право действовать без доверенности от имени ООО Байкало-Балтийская компания.

При таком положении суд находит отказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации, изложенный в Уведомлении № 39/04-4813 от 05 декабря 2018 г. об отказе ФИО1 в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице КРОООО «Союз архитекторов России» по основаниям, предусмотренным п.п. Ф п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законным и обоснованным.

В этой связи основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, КРООоо «Союз архитекторов России» к Управлению Министерства юстиции РФ по Калининградской области, МИ ФНС №1 по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, обязании внести изменения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2019.

Судья Дорошенко О.Л.