Решение № 2-212/2018 2-212/2018~М-193/2018 2-213/2018 М-193/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-212/2018

Дело № Э 2-213/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

<адрес> 6 ноября 2018 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Конорева Д.А.,

представителя ответчика главы администрации муниципального образования « Первомайский сельсовет» <адрес> ФИО1, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет » <адрес> о возложении обязанности принять меры по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности принять меры по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение, мотивируя заявленные требования следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.2.1 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий» прокуратурой <адрес> проведен анализ работы администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> по профилактике чрезвычайных ситуаций, в ходе которого установлено, что в административных границах данного муниципального образования по адресу : <адрес>, Первомайский сельсовет, <адрес>, на ручье Березовец расположено гидротехническое сооружение ( далее – ГТС ) кадастровым номером <данные изъяты>

Данный объект зарегистрирован в ЕГРН, как бесхозяйный, не имеющий собственника, ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ч.3 ст. 225 ГК РФ, предусматривающей право органа местного самоуправления по истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь ( абз.2), администрация МО «Первомайский сельсовет» <адрес> в суд не обратилась, мер по принятию данного имущества в собственность не принимала.

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнического сооружения, благоприятные условия для проживания.

По указанным основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность принять меры по оформлению права собственности на гидротехническое сооружение, а именно обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной

собственности на гидротехническое сооружение в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Конорев Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что неоформление ответчиком в муниципальную собственность бесхозяйного гидротехнического сооружения влечет неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, тем самым существенно нарушая права и законные интересы жителей муниципального образования.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Первомайского сельсовета ФИО1, действующая на основании устава, заявленные прокурором требования признала в полном объеме, указав, что будут приняты меры по оформлению бесхозяйного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно абзацу 2 той же нормы закона по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ( в дейст. ред. ) к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

Согласно статье 9 данного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны :

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных

объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( в дейст. ред. ), п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗКО « О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что

прокуратурой <адрес> в порядке надзора проведен анализ работы администрации МО « Первомайский сельсовет » <адрес> по исполнению законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе которого установлено, что на территории муниципального образования по адресу : <адрес>, Первомайский сельсовет, <адрес>, на ручье Березовец расположено гидротехническое сооружение - плотина насыпная земляная, кадастровым номером <данные изъяты>

По данным технической инвентаризации на 2012 год гидротехническое сооружение, 1972 года постройки, имеет протяженность 290 м.

Согласно выписке из ЕГРН гидротехническое сооружение кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, Первомайский сельсовет, <адрес>, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен, зарегистрировано в реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В перечне бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории <адрес>, утвержденном протоколом КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванное ГТС значится под №.

С требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение ответчик в суд не обращался.

Согласно уставу муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Первомайского сельсовета относится к вопросам местного значения Первомайского сельсовета <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в суде письменными доказательствами :

- справкой администрации Первомайского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гидротехническое сооружение на ручье Березовец кадастровым номером <данные изъяты> состоит на учете, как бесхозяйный объект, в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйное имущество администрация не обращалась;

- выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение кадастровым номером <данные изъяты> ;

- техническим паспортом гидротехнического сооружения ;

- перечнем бесхозяйных ГТС, расположенных на территории <адрес>, утвержденным протоколом КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ;

- уставом МО «Первомайский сельсовет» <адрес>, согласно п.9 ст. 3 гл. 2 которого участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Первомайского сельсовета относится к вопросам местного значения Первомайского сельсовета <адрес>.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они получены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, находятся в логической взаимосвязи между собой, в суде ничем не опровергнуты.

Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Таким образом, установленные действующим законодательством меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации ГТС не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника гидротехнического сооружения –

плотины насыпной земляной, 1972 года постройки, протяженностью 290 м,

кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной на ручье Березовец у <адрес> сельсовета <адрес>, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к причинению ущерба имуществу, вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность делает невозможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Из чего следует, что нарушенное право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнического сооружения может быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности принять меры по оформлению в собственность

бесхозяйного гидротехнического сооружения,

в связи с чем требования прокурора, обратившегося в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный истцом в иске срок исполнения возлагаемой обязанности - шесть месяцев, учитывая обстоятельства дела и характер заявленных требований, суд полагает разумным и достаточным для исполнения судебного акта, в связи с чем суд считает

необходимым установить администрации муниципального образования «Первомайский сельсовет» срок для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Первомайский сельсовет» <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение – плотину насыпную земляную протяженностью 290 м, кадастровым номером 46:18:000000:113, расположенную на ручье Березовец у <адрес> сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья :