Решение № 2-11-158/2025 2-1189/2024 2-158/2025 2-158/2025(2-1189/2024;)~М-1025/2024 М-1025/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-11-158/2025

Дело №2-11-158/2025

УИД 53RS0011-01-2024-001860-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка 19 февраля 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО6., при секретаре ФИО2, с участием представителя ответчика <данные изъяты> - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и обязании выполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и обязании выполнения требований санитарного законодательства, по тем основаниям, что ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в ходе проведения профилактического визита в <данные изъяты> выявило нарушения санитарного законодательства. Согласно акта профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что в групповых «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в спальнях конструкция окон находится в ветхом состоянии, частично нарушена целостность стекол (имеются сколы, трещины на стеклах), что не позволяет безопасно проводить проветривание помещений и чистку оконных стекол, в нарушении п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Согласно информации от дошкольного учреждения в досудебном порядке заменены оконные блоки в количестве 10 штук в группах «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Истец просит признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 24, ст. 28 Закона РФ от 30.03.1993 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а именно в финансировании приведения недвижимого имущества, находящегося в собственности и переданного в оперативное управление <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно: приведение состояния окон в спальне группы «<данные изъяты> и спальне группы «<данные изъяты>» в соответствие с требованиями п. 2.7.2., п. 2.8.3., СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; понудить <данные изъяты> финансировать приведение недвижимого имущества находящегося в собственности и переданного в оперативное управление <данные изъяты>» в соответствие с указанными требованиями санитарного законодательства; возложить обязанности по приведению недвижимого имущества находящегося в оперативном управлении <данные изъяты>» в соответствие с указанными требованиями санитарного законодательства, после получения финансирования от <данные изъяты>; установить срок для исполнения требований санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в лице заведующей образовательного учреждения ФИО4 в судебном заседании заявленный истцом иск не признала, так как у Учреждения отсутствуют денежные средства на указанные мероприятия, денежные средства на них администрацией района не выделяются, несмотря на многочисленные заявки школы по исполнению других решений суда. Представила документы о добровольном выполнении исковых требований в части замены окон в группе «<данные изъяты>».

Представитель ответчика <данные изъяты> в суд не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя ответчика <данные изъяты>» ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 Закона обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 28 от 28 сентября 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Частью 7 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ Об образовании).

В судебном заседании установлено, что детский сад <адрес> является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением.

В ходе проведения профилактического визита в <данные изъяты>» были выявлены нарушения норм действующего санитарного законодательства, а именно в групповых «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> «<данные изъяты>» в спальнях конструкция окон находится в ветхом состоянии, частично нарушена целостность стекол (имеются сколы, трещины на стеклах), что не позволяет безопасно проводить проветривание помещений и чистку оконных стекол, в нарушении п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года, п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на учреждение возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению выполнения п.2.7.2., п.2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В настоящее время, согласно представленным дошкольным учреждением информации и документам, по Предписанию № заменены оконные блоки в количестве 10 штук, в спальных групп «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Подлежит замене 2 окна в спальне группы «<данные изъяты>».

До настоящего времени предписание в полном объеме не выполнено, нарушения санитарных правил и норм в здании <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не устранены в полном объеме.

Допустимых и достоверных доказательств в подтверждение исполнения предписания в полном объеме и устранения нарушений действующего законодательства, ответчиками суду не представлено.

На основании вышеизложенного имеются основания для возложения на <данные изъяты>» обязанности по приведению недвижимого имущества <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в соответствие с указанными требованиями санитарного законодательства в спальне группы «<данные изъяты>».

При этом в удовлетворении иска к ответчику <данные изъяты> следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с уставом <данные изъяты>» является Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Окуловский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Окуловского муниципального района осуществляет комитет образования <данные изъяты>.

Учреждение отвечает по своим обязательствам своим имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Администрацией или приобретенного за счет средств, выделенных Администрацией на приобретение этого имущества.

Таким образом, <данные изъяты>» как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы которой ограничены находящимися в его распоряжении (на праве оперативного управления) имуществом.

Следовательно, у <данные изъяты> отсутствует императивная обязанность произвести финансирование Учреждения в целях проведения мероприятий по соблюдению санитарных норм и правил, и данное требование истца удовлетворению не подлежит, так как противоречит законодательству, а равно положениям устава Учреждения, из которых следует, что предоставление Администрацией бюджетных средств в виде субсидий не является единственным источником финансирования деятельности Учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику <данные изъяты> о возложении на указанного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в их неустраненной части.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения <данные изъяты>» решения суда, суд принимает во внимание значимость разрешаемого вопроса, время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, поэтому соглашается с требованиями истца, и считает возможным определить срок исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Кроме того, учитывая, что выявленные недостатки нарушают право обучающихся на охрану здоровья, длительное непринятие мер по их устранению недопустимо.

При этом ответчик в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные сведения, вправе в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к ФИО8, ФИО9» о признании незаконным бездействия и обязании выполнения требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ФИО10» не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2., п. 2.8.3., СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» состояние окон в спальне группы «<данные изъяты>

Остальные исковые требования истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО11