Решение № 2-795/2018 2-795/2018~М-677/2018 М-677/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-795/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«5» сентября 2018г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Большебрюховой О.М., а также с участием прокурора – помощника военного прокурора Знаменского гарнизона ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица ФГК «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Знаменского гарнизона в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о соблюдении требований пожарной безопасности,

Установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона обратился с иском в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о соблюдении требований пожарной безопасности в обособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ.

По ходатайству представителя ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства Минобороны РФ. В исковом заявлении прокурор указал, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017г. № № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ путём изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г.Москва)» целью деятельности указанного учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах вооружённых сил РФ. В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утверждённом приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 3 марта 2017г. №607 учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закреплённых на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей,обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Обязанности по осуществлению указанной деятельности на территории ЗАТО Знаменск возложены на структурное подразделение названного учреждения – жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ»МО РФ (по РВСН). Регламентом «О порядке проведения технического обслуживания и ремонта собственными силами зданий и сооружений казарменного и иных фондов Минобороны РФ структурными подразделениями ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ утверждёнными приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 16 ноября 2017г. №, установлены единые организационные и технические требования и нормы, направленные на обеспечение безопасного, надёжного, качественного и эффективного проведения работ и оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов собственными силами. Надзорными мероприятиями, проведёнными военной прокуратурой Знаменского гарнизона установлено, что в 2018г. ЖЭ(К)О № (г.Знаменск) не провел техническое обслуживание средств пожаротушения в обособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ. Просит обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖЭ(К)О № (г.Знаменск) произвести техническое обслуживание огнетушителей вобособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ, в следующих объёмах:

1.огнетушитель ОП-5-2 шт.

2. огнетушитель ОУ-3-2 шт.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФИО3 заявленные исковые требования просил удовлетворить, поскольку техническое обслуживание огнетушителей не проводилось с 2013г., на огнетушители имеются все необходимые для их технического обслуживания документы.

Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, прокурора, исследовав документы, приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 69 –ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

В силу ст. 24 названного закона работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся: ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

Статьёй 37 Федерального закона №69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

В соответствии с п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Пунктами 7.1 и 7.2 Норм пожарной безопасности НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» утверждённые приказом ГУГПС МВД РФ от 31 декабря 1997г. №84, установлено, что огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей (п.7.1). Периодические проверки необходимы для контроля состояния огнетушителя, контроля места установки огнетушителя и надежности его крепления, возможности свободного подхода к нему, наличия, расположения и читаемости инструкции по работе с огнетушителем (п.7.2).

В соответствии с пунктами 7.9 и 7.11 вышеуказанных Норм, если в ходе проверки обнаружено несоответствие какого-либо параметра огнетушителя требованиям действующих нормативных документов, необходимо устранить причины выявленных отклонений параметров и перезарядить огнетушители (п.7.9). В случае обнаружения механических повреждений или следов коррозии корпус и узлы огнетушителя должны быть подвергнуты испытанию на прочность досрочно (п.7.11).

Согласно сообщениюврио начальника обособленного подразделения дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ, техническое обслуживание средств пожаротушения представителями ЖЭ(К)О № (г.Знаменск) с начала 2017г. по настоящее время не проводилось.

Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017г. № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ путём изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г.Москва)» целью деятельности указанного учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ.

В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ утверждённом приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 3 марта 2017г. №607 учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закреплённых на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей. Обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Обязанности по осуществлению указанной деятельности на территории ЗАТО Знаменск возложены на структурное подразделение названного учреждения – жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «ЦЖКУ»МО РФ (по РВСН).

Регламентом «О порядке проведения технического обслуживания и ремонта собственными силами зданий и сооружений казарменного и иных фондов Минобороны РФ структурными подразделениями ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ утверждёнными приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 16 ноября 2017г. № 189, установлены единые организационные и технические требования и нормы, направленные на обеспечение безопасного, надёжного, качественного и эффективного проведения работ и оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов собственными силами.

В соответствии с п. 15.1 Регламента техническое обслуживание огнетушителей включает в себя периодические проверки, осмотры, испытания и перезарядку огнетушителей (пенные –один раз в год, огнетушители (порошок, углекислота, хладон)- один раз в пять лет; огнетушители, введённые в эксплуатацию потребителем установленным порядком, подлежат техническому обслуживанию; ЖКС организует выполнение комплекса мероприятий по поддержанию в работоспособном состоянии внутреннего противопожарного водоснабжения (Внутренние пожарные краны) путём проведения технического обслуживания, которое включает в себя испытания водопровода (один раз в шесть месяцев), осмотр сети данного трубопровода, испытание сети на напор и водоотдачу, перекатку рукава на новую скатку, испытание насосной установки, очистку пожарных щитов, обследование оборудования и элементов системы, с составлением акта о проведённых испытаниях.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем ответчика, обслуживание огнетушителей ответчиком в обособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ, не производилось, в связи с чем исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает возможным отнести расходы по уплате государственной пошлины за счёт федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования военного прокурора Знаменского гарнизона в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о соблюдении требований пожарной безопасности вобособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ, - удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (г.Знаменск) произвести техническое обслуживание огнетушителей в обособленном подразделении дорожный эксплуатационный участок № ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» МО РФ, в следующих объёмах:

1.огнетушитель ОУ-3-2 шт.

2. огнетушитель ОП-5 -2 шт.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Н.А.Гринина