Решение № 2А-365/2024 2А-9/2025 2А-9/2025(2А-365/2024;)~М-346/2024 М-346/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-365/2024

Дело № 2а-9/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2024-000487-16)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 18 февраля 2025 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-9/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области в результате осуществления надзорных мероприятий в сфере соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения была проведена проверка, которой установлено, что 23.03.2024 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии №, разрешённые категории «В, В1 (АS), М». Согласно информации, предоставленной врачом-психиатром ГУЗ «Становлянская РБ», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». Как указывает врач-психиатр ГУЗ «Становлянская РБ» в информации от 23.09.2024 года, с данным диагнозом ФИО1 не может управлять транспортными средствами, поэтому, по мнению прокурора Становлянского района Липецкой области, имеются достаточные основания полагать, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку прекращение права на управление транспортными средствами по данному основанию в административном порядке не предусмотрено. Учитывая, что управление ФИО1 автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при наличии у него медицинских противопоказаний к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, их прав и законных интересов, либо причинения им имущественного вреда, в связи с чем прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с данным административным иском к ФИО1 в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в суде административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что у ФИО1, имеющего действующее водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами относящимися к категории «В, В1 (АS), М», на момент обращения в суд с данным иском имелись медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поэтому административные исковые требования, предъявленные к ФИО1, подлежат удовлетворению, при этом ввиду того, что заключением комиссии экспертов № 20/4-1 от 17.01.2025 года установлено, что ФИО1 каким-либо психическим расстройством не страдает, медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, решение суда не приводить в исполнение.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предъявленные к нему, не признал и просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что в 2021 году он впервые получил водительское удостоверение, при этом при прохождении медицинской комиссии ему выдали медицинское заключение, согласно которому у него отсутствовали какие-либо медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, при этом на момент прохождения медицинской комиссии и получения водительского удостоверения он являлся лицом, состоящим на учёте у врача-психиатра. На момент прохождения медицинской комиссии с целью последующего получения водительского удостоверения он дополнительно направлялся в ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница», где ему было дано заключение о том, что он не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами. 23.03.2024 года в связи с потерей водительского удостоверения он вновь беспрепятственно их получил.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предъявленные к ФИО1, не признал и просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что заключением комиссии экспертов № 20/4-1 от 17.01.2025 года подтвержден факт того, что у ФИО1 на момент выдачи впервые ему водительского удостоверения, на момент обращения прокурора Становлянского района Липецкой области в суд с данными требованиями и в настоящее время отсутствуют какие-либо медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Диагноз, который ранее был установлен ФИО1 в связи с получением им ЧМТ в десятилетнем возрасте, не относится к числу психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которые включены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Кроме того, само по себе наличие диагноза в анамнезе не является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Становлянского района Липецкой области не имеется, поскольку у ФИО1 с момента получения им впервые в 2021 году водительского удостоверения и по настоящее время не имеется никаких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району – начальник отделения ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил административное дело № 2а-9/2025 по административному иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Становлянская РБ» - главный врач ФИО4 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращалась, письменного отзыва не представила.

Заслушав представителя административного истца - помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; ….

6. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Согласно ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. …

4. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

«1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ - 10) F00 – F09), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 (раздел I п. 1).

Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) – «Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга» классифицируется как F06.68.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую зависит от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.03.2024 года ОГИБДД Отд. МВД России по Становлянскому району произведена замена водительского удостоверения в связи с утратой, взамен утраченного водительского удостоверения серии №, выданного 24.04.2021 года, было выдано водительское удостоверение серии №, дающее ему право на управление транспортными средствами, относящимися к категории «В, В1 (АS), М», срок действия водительского удостоверения установлен с 23.03.2024 года до 24.04.2031 года, изъятие и аннулирование данного водительского удостоверения не производились, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 13) и ответом начальника Отделения Госавтоинспекции Отд. МВД России по Становлянскому району от 11.10.2024 года № 53/б-н на запрос прокурора Становлянского района Липецкой области (л.д. 11-12).

Согласно справке от 23.09.2024 года, предоставленной врачом-психиатром ГУЗ «Становлянская РБ» С П.Н., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГУЗ «Становлянская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>, по состоянию здоровья управлять транспортными средствами не может.

Из представленных медицинских документов и копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в 2011 году ФИО1 в результате дорожно-транспортного происшествия получил тяжёлую черепно-мозговую травму в связи с чем был поставлен на учет в психиатрическом кабинете, состоит на диспансерном учете группа «Д-4» с диагнозом « <данные изъяты>», амбулаторное лечение у психиатра не получает; 09.07.2019 года ФИО1 пришел самостоятельно для прохождения комиссии на управление автотранспортом, согласно заключения врача-психиатра-нарколога ГУЗ «Становлянская РБ» Р А.И. от 09.07.2019 года психстатус без продуктивных расстройств, результаты тестирования – отрицательные, наркотическое и ненаркотическое опьянение не установлены, годен к прохождению комиссии на управление автотранспортом, выдано медицинское заключение № 002656 от 09.07.2019 года о прохождении освидетельствования врачом-психиатром, согласно которому противопоказания отсутствуют.

Согласно заключения КЭК № 641 от 08.07.2019 года, выданного ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, по состоянию здоровья управление автотранспортном не противопоказано.

Свидетель С П.Н. в суде пояснил, что работает врачом-психиатром в ГУЗ «Становлянская РБ» со 02.09.2021 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в психиатрическом кабинете ГУЗ «Становлянская РБ» с 2011 года, на учет данный гражданин ставился другим врачом, лично к нему на осмотр и с какими-либо жалобами данный пациент не обращался, согласно сведений, содержащихся в медицинских документах, на имя ФИО1 он состоит на диспансерном учете с диагнозом « Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга», относится к группе «Д-4». Информация о том, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами была предоставлена прокурору Становлянского района Липецкой области исходя из кода заболевания, с которым он стоит на учете в психиатрическом кабинете, при этом группа во внимание не бралась. С учетом группы, в которую включен ФИО1, у него отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Ввиду оспаривания административным ответчиком ФИО1 факта наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено врачам-экспертам ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница».

Согласно выводов заключения комиссии экспертов № 20/4-1 от 17.01.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каким-либо психическим расстройством не страдает, медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладая правом на управление транспортными средствами, не имеет медицинских противопоказаний, препятствующих ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание все представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа прокурору Становлянского района Липецкой области, действующему в интересах неопределённого круга лиц, в удовлетворении административного иска о прекращении действия права у ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку у административного ответчика ФИО1, в том числе на дату обращения в суд с данным административным иском, отсутствовали медицинские противопоказания, препятствующие ему управлять транспортными средствами по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Становлянского района Липецкой области, действующему в интересах неопределённого круга лиц, в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 года.

Судья: (подпись) ФИО5