Решение № 2А-1578/2024 2А-1578/2024~М-1444/2024 М-1444/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-1578/2024

Дело № 2а-1578/2024

УИД: 50RS0022-01-2024-002435-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» октября 2024 года г. Лобня Московская область

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест» к Начальнику Лобненского ГОСП ФИО1, ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратился в суд с данным административным иском.

В обоснование требований указав, что 15.02.2024г. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-3803/2023 в отношении ФИО2 г.р. Согласно сведениям почтового отчета о доставке (ШПИ №) 24.02.2024 заявление было получено Лобненским ГОСП Московской области. В связи с тем, что в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 3х дневный срок исполнительное производство не возбуждено, 24.02.2024г. административный истец обратился с жалобой к Начальнику Лобненского ГОСП, жалоба получена последним 22.04.2024г. (ШПИ №). На сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства не получено. Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался. Просит признать незаконным бездействие Начальника Лобненского ГОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за возбуждением исполнительных производств, просил обязать возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест», выслать постановление о возбуждении в адрес взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики Начальник Лобненского ГОСП ФИО1, ГУФССП по Московской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Неявка сторон, извещенных надлежаще о слушании, не препятствует рассмотрению дела.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующим выводам:

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела установлено, что 15.02.2024 в Лобненское ГОСП Московской области были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №2№, выданный мировым судьей судебного участка №101 Лобненского судебного района Московской области в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест».

Указанные документы поступили в Лобненское ГОСП Московской области 24.02.2024г., что подтверждается отчетом об отслеживании.

Судом также установлено, что 08.04.2024г. административным истцом на имя Руководителя ГУФССП России по Московской области посредством почтовой корреспонденции направлена жалоба на незаконное бездействие начальника Лобненского ГОСП Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее несвоевременную регистрацию исполнительного документа №№ и обязании начальника Лобненского ГОСП Московской области возбудить исполнительное производство, которая согласно отчету об отслеживании поступила в ГУФССП России 22.04.2024г.

Доказательства, подтверждающие принятие решения по жалобе указанным должностным лицом, в установленный законом срок, заявителю не дан, в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Судебный пристав-исполнитель на запрос суда предоставил ответ, в котором сообщил, что по данным ПК АИС ФССП России исполнительный документ по гражданскому делу №2№ в отношении ФИО2 г.р. в пользу ООО ПКО «ГНК-Инвест», на исполнении отсутствует.

Доказательства, подтверждающие принятие решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

В аналогичные сроки, исходя из статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", решается вопрос и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав Лобненского ГОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО ПКО «ГНК-Инвест» и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования об обязании начальника Лобненского ГОСП ГУФССП России по Московской области вынести определение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

Таким образом в полномочия начальника отдела - старшего судебного пристава не входят полномочия по возбуждению исполнительного производства по конкретным делам, если он не принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание доказательств тому, что на начальника отдела-старшего судебного пристава Лобненского ГОСП возложены полномочия судебного пристава-исполнителя, которому передано заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства, не представлено.

С учетом изложенного, не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава Лобненского ГОСП возбудить исполнительное производство или вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производств и направить взыскателю копию соответствующего постановления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО ПКО «ГНК-Инвест» к Начальнику Лобненского ГОСП ФИО1, ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично;

Признать незаконным бездействие Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области в лице начальника отдела старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-№ выданного мировым судьей судебного участка №101 Лобненского судебного района Московской области по гражданскому делу №2-№ в отношении должника ФИО2, в не осуществлении должного контроля за деятельностью сотрудников.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Лобненского ГОСП ГУФССП России по Московской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Лобненский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25 октября 2024 года.

Судья Ю.Ю. Швагер