Решение № 2-256/2025 2-256/2025(2-3004/2024;)~М-2727/2024 2-3004/2024 М-2727/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-256/2025

Дело ***** (2-3004/2024)

УИД: 26RS0*****-30


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 января 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад ***** «Елочка» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад ***** «Елочка» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада ***** «Ёлочка» <адрес> (далее - МБДОУ ЦРР ДС *****) выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ ЦРР ДС ***** <адрес> требования закона не соблюдаются.

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения согласно п. 2.1 Устава осуществляют свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере создания условий для реализации, гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, помещения медицинского блока МБДОУ ЦРР ДС ***** не оснащены необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, перевязочный материал (частично).

Оснащение медицинского блока образовательного учреждения необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями является обязательным в силу закона, несоблюдение МБДОУ ЦРР ДС ***** вышеуказанных требований закона, нарушает права несовершеннолетних на получение медицинской помощи, может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья.

Прокуратурой города в октябре 2024 года заведующему указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинета отсутствующими оргтехникой и медицинскими изделиями, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад ***** «Ёлочка» <адрес> края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещение медицинского блока: оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «Рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологической укладкой, перевязочным материалом (частично).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение центр развития ребенка - детский сад ***** «Ёлочка», третьего лица - управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. От заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад ***** «Ёлочка» ФИО4 в суд поступили письменные возражения, из содержания которых следует, что средства на оснащение медицинского кабинета отсутствуют, исполнение судебного решения напрямую зависит от размеров финансирования, просили отказать в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения исковых требований для исполнения решения суда установить срок не позднее одного года с момента вступления в силу решения суда, а также рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с согласия помощника прокурора <адрес> ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу требований ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от <дата> предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, частью 3 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Также п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы приказом Минздрава России от <дата> *****н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ***** к настоящему Порядку).

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> *****, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ***** к Порядку).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада ***** «Ёлочка» <адрес> (далее - МБДОУ ЦРР ДС *****) выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ ЦРР ДС ***** <адрес> указанные требования не соблюдаются.

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения согласно п. 2.1 Устава осуществляют свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере создания условий для реализации, гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства, помещения медицинского блока МБДОУ ЦРР ДС ***** не оснащены необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, перевязочный материал (частично).

Оснащение медицинского блока образовательного учреждения необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями является обязательным в силу закона, несоблюдение МБДОУ ЦРР ДС ***** вышеуказанных требований закона, нарушает права несовершеннолетних на получение медицинской помощи, может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья.

Прокуратурой города в октябре 2024 года заведующему указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинета отсутствующими оргтехникой и медицинскими изделиями, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурорам 6 месячный срок является недостаточным для исполнения необходимых требований. Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок до 1 года со дня вступления в законную силу решения суда для устранения ответчиками нарушений будет достаточным.

Ответчиков следует обязать в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства путем оснащения помещения медицинского блока: оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «Рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологической укладкой, перевязочным материалом (частично).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад ***** «Елочка» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад ***** «Елочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, д.. 138, <адрес>, не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства, путем оснащения помещения медицинского блока: оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «Рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологической укладкой, перевязочным материалом (частично).

В удовлетворении требований и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга об установлении срока исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.