Решение № 12-782/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-782/2017

Дело № 12-782/17


РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Прокопьевой В.Э., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская стоматологическая поликлиника» <данные изъяты> на постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 241/2017 от 28 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 241/2017 от 28 августа 2017 года, вынесенным заместителем начальника отдела государственного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель ФИО1, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская стоматологическая поликлиника» (далее – ГСП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГСП подала в суд жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на попытки общества в 2011 году оформить земельные отношения на самовольно занятую территорию кадастрового квартала, а также на невозможность уплаты административного штрафа ввиду отсутствия на соответствующие цели денежных средств.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила обжалуемое постановление отменить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В период с 01 по 28 августа 2017 года Управлением Росреестра по Калининградской области проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения ГСП обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований земельного законодательства, по результатам которой в отношении ГПС был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

28 августа 2017 года дело было рассмотрено заместителем начальника отдела государственного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель ФИО1 и ГСП привлечена к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ГСП в постоянное (бессрочное) пользование переданы земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>. Землепользование ГСП по указанному адресу огорожено по периметру и включает в себя помимо указанных земельных участков части земельных участков с кадастровыми номерами №, а также часть кадастрового квартала №, общей площадью 22 кв.м., 154 кв.м. и 96 кв.м. соответственно, при этом документы, подтверждающие право на их использование, у ГСП отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГСП к административной ответственности.

То обстоятельство, что ГСП было известно о занятии чужой территории, подтверждается перепиской с городской администрацией по вопросу оформления части территории, используемой за пределами предоставленных земельных участков, и не оспаривалось обществом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств принятия ГСП необходимых и достаточных мер для оформления фактически используемой территории, расположенной за пределами границ предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, общество не представило.

Зная о факте самовольного занятия, ГСП продолжало использовать территорию в отсутствие на то законных оснований, сохранив границы ограждения за пределами предоставленных земельных участков.

Между тем, доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и приведенные защитником ГСП в судебном заседании, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и не могут повлечь освобождение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности.

Аналогичные доводы заявлялись в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления административным органом им дана должная оценка.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ГСП административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано малозначительным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, приняты во внимание характер совершенного правонарушения, признание ГСП своей вины, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, назначено административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ст. 3.3 КоАП РФ).

При этом судьей принимается во внимание, что расходы по уплате административных штрафов в силу закона возлагаются на организации вне зависимости от их организационно-правовой формы и источников финансирования.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение ГСП данного административного правонарушения, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба ГСП не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 241/2017 от 28 августа 2017 года, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская стоматологическая поликлиника», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградской районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: