Решение № 2А-201/2021 2А-201/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-201/2021

<данные изъяты>

№ 2а-201/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 03 марта 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2а-201/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Ялуторовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Ялуторовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав.

Свои требования мотивировало тем, что на основании решения Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25.05.2020 г. и договора купли-продажи недвижимого имущества от 13.08.2019 г. административному истцу принадлежит на праве собственности следующие объекты недвижимости; квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, назначение: нежилое, кадастровый номер: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 04.08.2020 г.

Данные объекты недвижимости расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес>

Земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды, что подтверждается Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3515-А от 22.01.2016 г.

30.09.2020 г. административный истец через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области в Ялуторовский отдел Управления Росреестра по Тюменской области были поданы заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес>.

05.11.2020 г. административным ответчиком было принято Решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается уведомлением №КУВД-001/2020-17318214/5 от 05.11.2020 г., уведомлением №КУВД-001/2020-17318214/6 с указанием следующих оснований: «Земельный участок не образован в границах, в которых он в соответствии с положениями ЖК РФ и Закона № 189-ФЗ переходит в собственность собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В Управлении отсутствует информация о формировании земельного участка, на котором расположен МКД № 186. Порядок формирования земельного участка под многоквартирный дом, уполномоченные на формирование такого земельного участка лица и органы Законом № 186-ФЗ определены. До совершения ими необходимых действий по формированию земельного участка и последующему предоставлению всех необходимых документов в установленном Законом № 218-ФЗ порядке, у Управления отсутствует возможность постановки на государственный кадастровый учет и или) государственной регистрации прав на земельный участок под многоквартирный дом. Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, составляющий общее имущество в МКД №, возможна после постановки земельного участка, сформированного под МКД №, на государственный кадастровый учет, одновременно с государственной регистрацией прав на помещения, составляющие общее имущество в МКД №.».

Административный истец считает Решения от 05.11.2020 г. №КУВД-001/2020-17318214/5, №КУВД-001/2020-17318214/6 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, поскольку они противоречат ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в своем решении об отказе административный ответчик указывает, что государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, составляющий общее имущество в МКД №, возможна после постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт, но не принимает во внимание тот факт, что земельный участок состоит на кадастровом учёте с определением границ и имеет кадастровый номер №, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки. Целевое использование соответствует виду разрешенного использования. Кроме того, собственник недвижимого имущества с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным Решения административного ответчика от 05.11.2020 г. №КУВД-001/2020-17318214/5, №КУВД-001/2020-17318214/6 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес>, на основании заявлений от 30.09.2020 г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд признает неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель административного истца ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме, считает их законными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд признает неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель Ялуторовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ФИО3 действующий в силу полномочий и на основании доверенности в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился в полном объёме, считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению. Указав о том, что спорный земельный участок не был образован и поставлен на государственный кадастровый учет как малоэтажная жилая застройка, а был образован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – строительная промышленность. Земельный участок с кадастровым номером № заключен и зарегистрирован в установленном законе порядке, договор аренды земельного участка заключен на 49 лет, сроком с 22.01.2016 г. по 21.01.2065 г., который в настоящий момент является действующим и не расторгнутым.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии, вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Суд признает неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск ФИО2, не подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в редакции на момент спорных правоотношений) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Законом о регистрации установлено, что: к компетенции органов по государственной регистрации относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 3 статьи 9); при осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 13); органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов (пункт 1 статьи 17).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности следующие объекты недвижимости; квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 03.08.2020 г.; общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, назначение: нежилое, кадастровый номер: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью из Единого государственного реестра недвижимости № от 04.08.2020 г. Данные объекты недвижимости расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 25-44).

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды, что подтверждается Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3515-А от 22.01.2016 г. (л.д. 199-201).

22.01.2016 г. между Администрацией г. Ялуторовска Тюменской области «Арендодатель» в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ялуторовска Тюменской области ФИО1 и Закрытое акционерное общество «Ялуторовский КСМ» в лице генерального директора ФИО2 «Арендатор» заключен договор аренды земельного участка № 3515-А от 22.01.2016 г., согласно которому «Арендодатель» передает, а «Арендатор» принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: строительная промышленность, кадастровый номер №, срок действия договора с 22.01.2016 г. по 21.01.2065 г. (л.д. 189-198).

Из кадастрового паспорта от 05.03.2015 г. следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, кадастровый номер № (л.д. 207).

На основании распоряжения Администрации г. Ялуторовска Тюменской области об изменении сведений о земельном участке кадастровый номер № от 29.08.2019 г. (л.д. 148) разрешенное использование строительная промышленность было изменено на вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» (л.д. 152-156).

30.09.2020 г. административный истец через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области в Ялуторовский отдел Управления Росреестра по Тюменской области были поданы заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <адрес> (л.д. 41, 50).

13.10.2020 г. Ялуторовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области направил запрос в Администрацию г. Ялуторовска Тюменской области с целью определения, сформирован ли земельный участок с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, под многоквартирным домом (расположенным по адресу: <адрес>) (л.д. 149).

14.10.2020 г. из Администрации г. Ялуторовска Тюменской области поступил ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования - строительная промышленность расположенный по адресу: <адрес> был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и предоставлен по договору аренды от 22.01.2016 г. № 3515-А под нежилое здание с кадастровым номером № (л.д. 150).

05.11.2020 г. административным ответчиком было принято Решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается уведомлением №КУВД-001/2020-17318214/5 (л.д.48-49), уведомлением №КУВД-001/2020-17318214/6 (л.д. 51-52) с указанием следующих оснований: «Земельный участок не образован в границах, в которых он в соответствии с положениями ЖК РФ и Закона № 189-ФЗ переходит в собственность собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В Управлении отсутствует информация о формировании земельного участка, на котором расположен МКД № 186. Порядок формирования земельного участка под многоквартирный дом, уполномоченные на формирование такого земельного участка лица и органы Законом № 186-ФЗ определены. До совершения ими необходимых действий по формированию земельного участка и последующему предоставлению всех необходимых документов в установленном Законом № 218-ФЗ порядке, у Управления отсутствует возможность постановки на государственный кадастровый учет и или) государственной регистрации прав на земельный участок под многоквартирный дом. Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, составляющий общее имущество в МКД №, возможна после постановки земельного участка, сформированного под МКД №, на государственный кадастровый учет, одновременно с государственной регистрацией прав на помещения, составляющие общее имущество в МКД №.».

Разрешая административные исковые требования ФИО2 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку спорный земельный участок не был образован и поставлен на государственный кадастровый учет как малоэтажная жилая застройка, а был образован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – строительная промышленность. Земельный участок с кадастровым номером № заключен и зарегистрирован в установленном законе порядке, договор аренды земельного участка заключен на 49 лет, сроком с 22.01.2016 г. по 21.01.2065 г., который в настоящий момент является действующим и не расторгнутым

В силу ч. 1,4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из положений, закрепленных в п. п. 2, 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. № 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7." переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что для возникновения права собственности необходим факт наличия в установленном законом порядке сформированного земельного участка под многоквартирном домом. Признание земельного участка объектом гражданских прав требует точного определения его границ и постановки на кадастровый учет. Именно поэтому законодатель связывает переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с необходимостью формирования данного земельного участка.

Между тем, как следует из материалов дела и не опровергнуто административным истцом, спорный земельный участок не был образован и поставлен на государственный кадастровый учет как малоэтажная жилая застройка, а был образован и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – строительная промышленность.

Таким образом, вопреки утверждениям административного истца, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> не сформирован и не поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, следовательно, для приобретения земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме необходимо обращение в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Ялуторовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 марта 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - М.С. Петелина