Постановление № 5-331/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-331/2018

Дело № 5-331/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «24» июля 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», расположенная в г. Ленинске – Кузнецком, ул.Шилина, 1,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в <данные изъяты> часов на основании Постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа Сибирского управления Ростехнадзора от <дата><номер> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении проверки промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление им.А.Д. Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», подготовительного забоя разрезной печи <номер> и путевого штрека <номер>, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. Дизельный тягач Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер> эксплуатируется с утечками масла и дизельного топлива в моторном отсеке. (Нарушен пункт 298 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах», РД 05-312-99 п.2.4 ФНП «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей;

2. Дизельный тягач Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер>эксплуатируется с отсутствующими отдельными тормозными колодками. (Нарушен пункт290 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах», РД 05-312-99 п.2.4 ФНП «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах») - что может привести к аварии;

3. К управлению дизельным тягачом Beckman (бортовой <номер>) допущены работникиподрядной организации КузбассШахПроект, не имеющие удостоверений на правоуправления транспортными машинами с дизельным приводом, (нарушен пункт 8 ФНП«Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированиюлюдей.

Данные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 <дата> был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» эксплуатации дизельного тягача Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер> с 15 час.00 мин. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по <дата>, пояснил, что установленные <дата> нарушения технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» была запрещена эксплуатация дизельного тягача Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер> с 15 час.00 мин. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана»: заместитель директора по ОТ и ПК ПЕ Спецналадка ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, и ФИО3, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата>, в судебном заседании не отрицали факт наличия выявленных нарушений требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом.

Также пояснили, что на основании приказа по предприятию <номер>-од от <дата> дизельный тягач Beckman заводской №BW05 (бортовой <номер>) выведен из эксплуатации для проведения ремонтных работ в соответствии с Техническими требованиями по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, в условиях участка <номер> по ремонту и обслуживанию дизель-гидравлических локомотивов на территории АБК АО «СУЭК-Кузбасс» Спецналадка. Выявленные на дизельном тягаче Beckman заводской №BW05 нарушения устранены, в полном объеме. Кроме того, приказом <номер>-од от <дата>, начальникам подземных участков транспортировки грузов приказано к управлению маневровыми устройствами и их обслуживанию допускать лиц, знающих инструкцию по эксплуатации машины, прошедших специальное обучение, сдавших экзамены, получивших удостоверения и имеющих подземный стаж работы не менее одного года, поэтому просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (Правила безопасности в угольных шахтах) утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.

Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

В соответствии с ч.3, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999г. № 71 утверждены Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99). Настоящие Технические требования распространяются на эксплуатацию транспортных средств с дизельным приводом (рельсовых и монорельсовых локомотивов, самоходных вагонеток, тягачей и т.п.) в угольных шахтах.

Постановлением Госгортехнадзора России от 10.11.1999г. № 83 разработаны Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование для угольных шахт РД 05-325-99. Данные "Нормы..." разработаны с учетом требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правил безопасности в угольных шахтах" (РД 05-94-95). Настоящие "Нормы..." распространяются на вновь создаваемое и модернизируемое оборудование подземного транспорта: грузовые вагонетки и вагонетки для перевозки людей, средства для доставки материалов и оборудования, локомотивы, грузовые ленточные конвейеры, подземные пассажирские подвесные канатные дороги, монорельсовые дороги, рельсовые канатные напочвенные дороги, вспомогательные и маневровые лебедки, самоходные пневмоколесные машины. В соответствии с п.1.2. указанных Норм, горнотранспортное оборудование должно удовлетворять, кроме настоящих "Норм...", в частности, требованиям "Правил безопасности в угольных шахтах".

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», в условиях шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от <дата>;

- протоколом <номер> от <дата> о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» эксплуатации дизельного тягача Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер> с 15 час.00 мин. <дата> до рассмотрения дела городским судом.

Данные документы не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. № 550, per. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99), РД 05-325-99 «Нормы безопасности на основное горнотранспортное оборудование угольных шахт», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. А.Д.Рубана» вину в совершении административного правонарушения признали, предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, а именно: приказом <номер>-од от <дата> «Об остановке эксплуатации», актом комиссионной проверки от <дата>, приказом <номер>-од от <дата>, из которых следует, что:

На основании приказа по предприятию <номер>-од от <дата> «Об остановке эксплуатации» дизельный тягач Beckman заводской №BW05 (бортовой <номер>) выведен из эксплуатации для проведения ремонтных работ в соответствии с Техническими требованиями по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, в условиях участка <номер> по ремонту и обслуживанию дизель-гидравлических локомотивов на территории АБК АО «СУЭК-Кузбасс» Спецналадка. Выявленные на дизельном тягаче Beckman заводской №BW05 нарушения устранены, в полном объеме, а именно:

Устранены утечки гидравлического масла и дизельного топлива в моторном отсеке;

Установлены недостающие тормозные колодки.

Приказом <номер>-од от <дата>, на основании п.1.5 РД 05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» начальникам подземных участков транспортировки грузов приказано к управлению маневровыми устройствами и их обслуживанию допускать лиц, знающих инструкцию по эксплуатации машины, прошедших специальное обучение, сдавших экзамены, получивших удостоверения и имеющих подземный стаж работы не менее одного года.

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» ПЕ «Шахта им А.Д.Рубана», в виде приостановления деятельности эксплуатации дизельного тягача Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер>, - на срок 6 (шесть) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в условиях шахтоуправления им. «Анатолия Дмитриевича Рубана» ПЕ Шахта им А.Д.Рубана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизельного тягача Beckman (бортовой <номер>) в путевом штреке <номер>, - на срок 6 (шесть) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-331/2018 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.