Решение № 2А-307/2020 2А-307/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-307/2020

УИД37RS0<№>-63 Дело <№>а-307/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8мая2020года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – ФИО5

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО6,

административного ответчика ФИО1 Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 Д. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданки Республики ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку Российской Федерацией приостановлено авиасообщение со всеми иностранными государствами на неопределенный срок, в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19). В сложившейся ситуации ФИО1 Д. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.. Ссылаясь на положения ч. 9 ст. 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики ФИО1 Д. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО6 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 Д. в судебном заседании против помещения его в специальное учреждение не возражал. Распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик Гузу н Д. имеет паспорт гражданина Республики ФИО1, сроком действия по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.9).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики ФИО1 Д. (л.д.8).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики ФИО1 Д. (л.д. 6,7).

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО1 Д. <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ по отбытии срока наказания (л.д.10).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 9, пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики ФИО1ФИО7 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку на основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 27 марта прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. Исключением являются полеты, связанные с вывозом граждан Российской Федерации на территорию России из иностранных государств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина ФИО1 Д. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или ином специальном учрежденииоргана УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 Д. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, на срок два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 8 мая 2020 г.