Постановление № 5-28/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело № 5-28/2025

УИД 03RS0015-01-2025-001802-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 28 апреля 2025 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Фатхлисламова Айгуль Илгизовна, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джасури Хабиби Давлатзода (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), 00.00.0000 года рождения, зарегистрированный по адресу: (адрес), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №065747/171 от 23 апреля 2025 года, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по г. Салават лейтенантом полиции ФИО1, 08 апреля 2025 года работая по ОПМ «по противодействию незаконной миграции» в ходе проведения мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства выявлена гр. Республики Таджикистан ФИО2 ФИО8, 00.00.0000 года рождения, которая в магазине «Мир» расположенном по адресу: <...>, на втором этаже ТЦ «Ортикон» 08 апреля 2025 года осуществляла трудовую деятельность в качестве «уборщицы помещений», по профессии не указанной в патенте, в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ). За допущенные нарушения ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Согласно полученным объяснениям иностранного гражданина установлено, что к работе ее привлек ИП Джасури Хабиби Давлатзода.

В судебном заседании представитель ИП ФИО4- ФИО5, пояснила, что ИП ФИО4 вину признает, раскаивается. 17 февраля 2025 года с ФИО9., был заключен трудовой договор по профессии продавец непродовольственных товаров. В данном магазине уволилась уборщица, в связи, с чем сотрудницы договорившись между собой, сами по очереди убирались в помещении. ФИО10. после увольнения уехала в Таджикистан. В настоящее время уборщица на работу принята. Просила назначить наказание в виде предупреждения, согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, либо штраф без приостановления деятельности.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г. Салават ФИО1, в судебном заседании пояснила, 08 апреля 2025 года в ходе проведения мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства выявлена гр. Республики Таджикистан ФИО11 которая в магазине «Мир» расположенном по адресу: <...>, на втором этаже ТЦ «Ортикон» осуществляла трудовую деятельность в качестве «уборщицы помещений», по профессии не указанной в патенте. За допущенные нарушения ФИО12. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. ФИО13 в ходе проверки пояснила, что в связи с увольнением уборщицы, совместно с другими сотрудницам по совместительству выполняла работу по уборке помещения, в связи с чем получала доплату к заработной плате в размере 1200 рублей.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечаниями к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно трудового договора 17 февраля 2025 года ФИО3 принята на работу в качестве продавца непродовольственных товаров.

Однако в нарушение требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО4 привлек иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №0657747/171 от 23 апреля 2025 года, докладной инспектора ОВМ Отдела МВД России по г. Салават ФИО1, объяснением представителя ИП ФИО4- ФИО6, выпиской из ЕГРИП от 08 апреля 2025 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, или иного объекта проверки № 10/10772 от 09 апреля 2025 года, актом проверки № 4 от 22 апреля 2025 года, и другими материалами дела.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО4 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной патенте объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность с 27 ноября 2024 года.

Учитывая имущественное положение ИП ФИО4, который не является злостным правонарушителем, правонарушение совершено впервые, его раскаяние в совершенном административном правонарушении, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие его ответственность.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального положения лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, назначение ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – от 250 000 рублей до 800 000 рублей, может повлечь не только избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, но и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его банкротство, в связи с чем считаю возможным применить в отношении ИП ФИО4 положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Джасури Хабиби Давлатзода ИНН <***>, ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Салавату), КПП 027501001, ИНН <***>, расчетный счет № <***>, казначейский счет 03100643000000010100, ОКТМО 80739000, КБК 18811601181019000140, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140 в Отделении НБ Республики Башкортостан г.Уфа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Постановление не вступило в законную силу 28.04.2025 г.

Секретарь суда______________

Постановление вступило в законную силу _____________

Секретарь суда______________

Судья Фатхлисламова А.И.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-28/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.