Постановление № 5-79/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Намцы 08 декабря 2017 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Христофоровой Е.В., при секретаре Алексеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 уо, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> женат, пенсионер,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО2в отношении ФИО1 уо составлен протокол об административном правонарушении ____ по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 уо, находясь у себя дома по адресу: <адрес>, по сети мессенжера «WhatsApp» организовал призыв на несанкционированный сбор возле рынка «Талба», расположенного по адресу: <адрес> в группе «____», в нарушение установленного порядка организации митинга, так как не уведомил администрацию МО «Ленский наслег», то есть нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия.

Должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседании ФИО1 уо вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что накануне ему стало известно о том, что ФИО3, работавшего с ним в службе такси, на рынке «____» избили приезжие продавцы, в связи с чем он как член регионального общественного объединения «____» написал в группе «____» по сети мессенжера «WhatsApp» свое мнение о том, что надо собраться, чтобы решить каким образом урегулировать конфликт. 06.12.2017 года около 12 час. он находился на территории рынка «____», где собрались люди, были полицейские, ему дали письменное предупреждение о порядке проведения публичного мероприятия, после чего он выступил перед собравшимся и просил не допускать рукоприкладства, а обратиться к местной власти, чтобы соответствующим образом отреагировали на инцидент. Добавил, что он не является организатором митинга, а просил водителей Некоммерческого партнерства «____» собраться на собрание и обсудить план совместных действий, чтобы обратить внимание местных властей.

Свидетель ФИО4 в суде показал, что узнал от руководителя сообщества таксистов ФИО1 уо о том, что надо собраться 06 декабря на рынке, чтобы высказать свое недовольство избиением приезжими торговцами гр. ФИО3 Он сам также приехал к рынку и находился там.

Свидетель ФИО5 в суде показал, что гр. ФИО1 уо является его отцом, что его отец не является организатором митинга, что люди собрались для того, чтобы выразить свое недовольствие избиением ФИО3, являющегося инвалидом. Он также с другими лицами находился на территории рынка.

Свидетель ФИО6 в суде показал, что считает неправильным подобное отношение со стороны приезжих торговцев к работнику рынка, поэтому также присутствовал во время мероприятия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 1, 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона, обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Положениями ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

06.12.2017 года около 12 час. на территории рынка «____», расположенного по <адрес> гр. ФИО1 уо в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» было проведено публичное мероприятие в форме митинга в месте, не согласованном с органом местного самоуправления.

Гр. Байдам Мардьа Марха уола было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган не подано, тем не менее, он принял в нем участие и выступил перед собравшимся людьми.

Факт совершения гр. ФИО1 уо административного правонарушения подтверждается протоколом от 07.12.2017 года № 208862/1007 об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснениями свидетелей, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, видеозаписью публичного мероприятия, письмом главы МО «Ленский наслег» об отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что вина гр. Байдам Мардьа Марха уола доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, т.е. проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы гр. Байдам Мардьа Марха уола, что публичное мероприятие, в котором он принимал участие в указанные выше время и месте, проходило в форме собрания, противоречат положениям п. 2 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, согласно которым собранием признается совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных, в том числе с учетом объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что проведенное публичное мероприятие не отвечало признакам собрания, и признает указанные доводы несостоятельными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 года № 12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства дела.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Суд при назначении наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, личность и имущественное положение виновного, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением п. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гр. РФ ФИО1 уо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на счет:

____

____

____

____

____

____

____

____

____

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через <адрес> РС (Я).

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Христофорова