Решение № 2-1298/2018 2-1298/2018 ~ М-691/2018 М-691/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1298/2018

Дело № 2-1298/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Зайцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Росреестра по Ростовской области, Гаражному автокооперативу «Полет», Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ФИО2, являясь членом гаражного автокооператива «Полет» и владельцем гаражного бокса по адресу: <адрес>, за который выплачен паевой взнос в полном объеме, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект. Сообщением от 05.05.2017г. № ФИО2 было отказано по причине отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Вместе с тем, спорный гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленном и используемом ГАК «Полет» в установленном порядке на праве аренды, соответствует необходимым нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости и содержащим его описание, является технический паспорт нежилого здания – гаража, изготовленный МИПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону. Кроме того, гараж был возведен с разрешения государственного органа. на отдельном земельном участке с соблюдением его целевого назначения, а именно ГАК «Полет» создан с целью удовлетворения потребностей членов кооператива гаражами за счет объединения имущественных паевых взносов.

Истец просит суд признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Указать. Что решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс 71М.

В судебном заседании представители истца ФИО3, действующая по доверенности от 09.04.2018г., ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.04.2018г., поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г.Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.09.2017 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Свою позицию мотивировала тем, что у ФИО2 отсутствует вещное право на земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс. В связи с чем. по смыслу положений ст. 222 ГК РФ не возникает оснований для признания права собственности на спорный гараж.

Представитель ответчика гаражного автокооператива «Полет» ФИО6, действующий на основании Устава Гаражного автокооператива «Полет», в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является членом гаражного автокооператива «Полёт», расположенного по адресу: <адрес>. Гаражный автокооператив «Полёт» внесен в единый государственный реестр юридических лиц, и является правопреемником автокооператива «Полёт».

Согласно представленному распоряжению, выданному Департаменту имущественно-земельных отношений № от 03.12.2003 г. автокооперативу «Полет», по <адрес> предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, кадастровый №, площадью 0,4351 га, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации капитальных гаражей. Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на землю № № аннулирован в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением МЭРа города Ростова-на-Дону № от 28.04.2003 г. автокооперативу «Полет» был предоставлен дополнительный земельный участок по пер. Судостроительному общей площадью 1,1107 га, из состава городских земель, в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана, в том числе: площадью 0,08335 га, из них 0,2743 га в охранной зоне инженерных коммуникаций, в аренду сроком на 5 лет для размещения временных металлических гаражей для льготной категории граждан; площадью 0,2773 га, из них 0,0574 га в охранной зоне инженерных коммуникаций, в аренду 49 лет для проектирования, строительства и эксплуатации капитальных гаражей.

Данные земельные участки Постановлением МЭРа г.Ростова-на-Дону от 05.10.2004г. № объединены в один земельный участок общей площадью 1,5589 га с адресом по <адрес>, который предоставлен для размещения, строительства и эксплуатации гаражей автокооператива «Полёт». Указанный участок поставлен на кадастровый учёт с разрешённым использованием для размещения, строительства и эксплуатации гаражей.

Рабочий проект на строительство гаражей по <адрес> в <адрес> был согласован и утвержден в МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству», о чем имеется Протокол № от 18.08.2005 г., согласно которого проект утверждён на основании справки главного архитектора проекта, подтверждающей соответствие проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля). Имеется заключение по проекту ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области от 24.03.2005г. Генплан согласован с ГИБДД УВД Ростова-на-Дону 14.03.2005г.

12.05.2005г. между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и Автокооперативом «Полёт» заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка площадью 15589 кв.м., имеющего кадастровый № ( № в редакции дополнительного соглашения № от 08.12.2006 года к договору аренды), расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения, строительства и эксплуатации гаражей, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору, сроком на 49 лет.

Актом № от 23.03.2006г., выданным Муниципальным Унитарным Предприятием «Городской центр кадастра и геодезии», установлен почтовый адрес автокооператива «Полет»: <адрес>, с обследованием местоположения объекта адресации на местности и составлением плана.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта от 30.10.2015 г., подписанного между Автокооперативом «Полёт» (заказчик) и ООО «Кларус (подрядчик), гаражный бокс № был построен в 2015 г.

Вышеуказанному гаражному боксу присвоен кадастровый номер и выдан кадастровый паспорт, техпаспорта МУПТИ и ОН от 25.11.2015г. на гаражный бокс № - истца ФИО2

При вступлении в гаражный кооператив «Полёт» ФИО2 полностью внесены паевые и вступительные взносы, о чем имеются подтверждающие документы, имеющиеся в материалах дела, а также регулярно уплачиваются членские взносы и арендная плата за землю, что также подтверждается документально, задолженности по членским взносам нет, что отражено в справках, выданных председателем гаражного кооператива.

Гаражные боксы были возведены за счёт личных средств членов автокооператива, в том числе и ФИО2 Истец несет бремя содержания данных строений и поддерживает гаражный бокс в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п.17 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для возведения гаражных боксов требуется разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Такие документы у автокооператива «Полет» отсутствуют.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке правомерности заявленного иска суд полагает необходимым учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 данного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями об узаконении возведённых ими гаражных боксов, однако, в удовлетворении заявления ему было отказано и рекомендовано обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что гаражный бокс возведен на земельном участке, предоставленном для размещения, строительства и эксплуатации гаражей автокооператива «Полет» в связи с членством в кооперативе.

Гаражный бокс возведен с соблюдением целевого и разрешенного использования земельного участка, что подтверждается материалами дела.

Поскольку весь земельный участок гаражного автокооператива «Полет» расположен в границах линии застройки, гаражный бокс истца, находящийся внутри этого участка, также расположен в границах линии застройки.

Соответствие гаражного бокса № строительным нормам и правилам подтверждается техническим заключением ООО «АРХБЮРО».

Согласно выводам технического заключения ООО «АРХБЮРО» о состоянии строительных конструкций № гаражный бокс №М не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивает законные права и интересы собственников смежных земельных участков и объектов капительного строительства автокооператива «Полет» в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, планировочные решения гаража по составу, габаритам и площади помещения не противоречат требованиям СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», санитарным и пожарным нормам и правилам. Объемно-планировочные решения гаража литер «ВУ» не представляют угрозу жизни и здоровья людей. Гаражный бакс № не противоречит СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не нарушает существующие проезды и проходы к соседним гаражам. Благоустройство прилегающего к гаражу участка выполнено в необходимом для эксплуатации гаража объеме без нарушений.

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Земельный участок, на котором возведен спорный гаражный бокс, предоставлен в аренду именно для эксплуатации и строительства гаражей. Возведенная истцом постройка является гаражным боксом, который соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается техническим паспортом МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 25.11.2015 г. Права и законные интересы других лиц не нарушаются, поскольку гаражный бокс размещен на территории гаражного автокооператива «Полет», который создан с целью совместной эксплуатации принадлежащих членам кооператива гаражей.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный капитальный гаражный бокс построен на земельном участке, предоставленном гаражному автокооперативу «Полет», на законных основаниях.

Ответчик администрация г.Ростова-на-Дону, возражая против заявленных исковых требований, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств запрета на строительство на земельном участке Гаражного автокооператива «Полет» капитального гаража и отсутствия у истца права на возведение капитального гаражного бокса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на гаражный бокс площадью 24.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд признает не подлежащими удовлетворению исковые требования к ответчику Управлению Росреестра по Ростовской области, так как Управление Росреестра по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел и их действия могут быть обжалованы порядке административного судопроизводства.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества является основанием для регистрации права собственности, дополнительного указания об этом в решении суда не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Управлению Росреестра по Ростовской области, Гаражному автокооперативу «Полет», Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, администрации г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на гаражный бокс площадью 24,2 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.