Апелляционное определение № 33-4065/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья: ФИО Докладчик: ФИО

УИД № №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО,

судей

ФИО, ФИО

при секретаре судебного заседания

ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ апелляционную жалобу представителя Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО на решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО к Социальному фонду России, Отделению Социального фонда России по <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о взыскании пенсионного обеспечения,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда ФИО, пояснения представителя истца, представителей ответчиков, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО обратился в суд с иском к Социальному фонду России, Отделению Социального фонда России по <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в котором с учетом уточнений просил взыскать с Социального фонда России в свою пользу 289 164 рубля 83 копейки недоначисленной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему, при этом ему незаконного исключили из общего стажа государственной гражданской службы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право на назначении истцу пенсии с учетом спорного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу. Однако, ввиду того, что пенсия была назначена позднее его первоначального обращения с соответствующим заявлением (обратился ДД.ММ.ГГГГ, выплаты производятся с ДД.ММ.ГГГГ), полагает, что недополученный размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является его убытками.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Взыскана с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу ФИО сумма недоначисленной пенсии в размере 289 164 рубля 83 копейки.

В удовлетворении исковых требований к иным ответчикам отказано.

С указанным решением не согласился представитель Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое, отказав в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству лесного хозяйства в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда не соответствует нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Ссылается на то, что апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Федеральное агентство лесного хозяйства возложена обязанность по включению в общий стаж государственной гражданской службы ФИО периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановленного судебного акта Федеральное агентство лесного хозяйства подготовило пакет документов для включения в стаж государственной гражданской службы истца спорные периоды, указанные документы направлены в Социальный фонд России. При этом отмечает, что ранее истцом не были представлены необходимые документы, позволяющие однозначно отнести занимаемые должности к государственной гражданской службе Российской Федерации.

Акцентирует внимание на том, что у Федерального агентства лесного хозяйства как органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, отсутствуют полномочия по начислению, выплате и перерасчету пенсии. Согласно действующему законодательству, начисление, выплата и перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению осуществляет Социальный фонд России, в связи с чем, оснований для возложения обязанностей на Федеральное агентство лесного хозяйства по выплате недоначисленной пенсии истцу не имеется.

Представителем истца на апелляционную жалобу подан отзыв, в котором она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель апеллянта в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что порядок расчета Рослесхозом не оспаривается, полагает, что Рослесхоз является ненадлежащим ответчиком.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ОСФР по НСО в судебном заседании пояснила, что пенсионный орган производит назначение пенсии государственным служащим на основании тех документов, которые будут предоставлены работодателем. Оснований для перерасчета за период до даты вынесения апелляционного определения не имеется, поскольку перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявления гражданина о перерасчете.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО является получателем страховой пенсии по старости как государственный гражданский служащий. Однако, при назначении пенсии из стажа государственной службы истца были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, стаж работы истца был определен на основании справки, выданной Федеральным агентством лесного хозяйства.

Полагая, что исключение данных периодов влияет на размер пенсии, ФИО обратился в суд с иском.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО признано право на назначение пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Фонд пенсионного и социального страхования России возложена обязанность включить в общий стаж государственной гражданской службы период работы ФИО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перерасчет размера пенсии з выслугу лет ФИОс учетом включенных судом периодов государственной гражданской службы.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения обязанности на Фонд пенсионного и социального страхования России включить в стаж государственной гражданской службы вышеуказанные периоды.

Апелляционным определением возложена обязанность на Федеральное агентство лесного хозяйства по включению в стаж спорных включить в общий стаж государственной гражданской службы ФИО периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционном определении судом установлено, что согласно правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных гражданских служащих, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты», кадровая служба федерального органа в месячный срок после обращения гражданина оформляет представление к ее назначению и направляет необходимый пакет документов в Социальный фонд России для принятия решения о назначении пенсии. В аналогичном порядке производится перерасчет пенсии за выслугу лет.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено виновное поведение Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в невключении в общий стаж государственной гражданской службы ФИО спорных периодов работы.

После исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства апелляционного определения, ФИО обратился в ОСФР по НСО с заявлением о перерасчете пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии истца.

Однако, ввиду того, что Федеральным агентством лесного хозяйства изначально необоснованно были исключены периоды истца из специального стажа, ФИО полагает, что имеются основания для взыскания с ответчиков убытков в виде недополученной пенсии с даты назначения по дату перерасчета.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ № О страховых пенсиях», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты», пришел к выводу о том, что именно по вине кадровой службы Федерального агентства лесного хозяйства было нарушено право ФИО на своевременное назначение пенсии за выслугу лет с учетом включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязанность выплаты недоплученной пенсии истцу возложил на Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определяя размер подлежащей взысканию недоплаты в сумме 278 726 рублей 87 копеек, суд принял во внимание расчет, составленный ОСФР по НСО, о размере пенсии, которую истец мог бы получить за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты исполнения решения суда, в случае предоставления Федеральным агентством лесного хозяйства корректных сведений о стаже истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Ненадлежащее исполнение государственным органом своих обязанностей, в том числе по оформлению документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, является основанием для выплаты неполученной пенсии за выслугу лет за прошлое время.

Согласно Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) путем подачи соответствующего заявления в федеральный государственный орган или его аппарат, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

В случае подачи гражданином заявления и других документов в территориальный орган, кадровая служба территориального органа в течение 14 дней направляет заявление и необходимые документы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе справку о размере среднемесячного заработка, в соответствующий федеральный орган.

Федеральный орган в месячный срок после регистрации указанного заявления оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина, справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления указанной пенсии, и с необходимым пакетом документов направляет его в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил обращения Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений. В случае необходимости представления недостающих документов и устранения недостатков в оформлении заявления и других документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет федеральному органу информацию о необходимости представления недостающих документов и устранения недостатков в оформлении документов.

В соответствии с пунктом 14 Правил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает федеральному органу в письменной форме и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим может производиться с применением положений статей 14 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы в связи с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации или должности муниципальной службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ перерасчет размера пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих от ДД.ММ.ГГГГ №н перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях, в том числе, последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы в связи с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации или должности муниципальной службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление гражданина Российской Федерации о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, на основании решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ изначально обращался именно в Рослесхоз о включении спорных периодов в стаж работы.

Исходя из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено виновное поведение Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в невключении в общий стаж государственной гражданской службы ФИО спорных периодов работы.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что именно по вине кадровой службы федерального органа Рослесхоза было нарушено право ФИО на своевременное назначение пенсии за выслугу лет с учетом включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, который обязан был предоставить надлежащие сведения относительно периодов, включаемых в стаж работы истца, Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации для перерасчета пенсии истцу. Следовательно, именно Федеральное агентство лесного хозяйства является надлежащим ответчиком.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что начисление, выплата и перерасчет пенсии по государственному пенсионному обеспечению осуществляет Социальный фонд России, в связи с чем, Федеральное агентство лесного хозяйства не может являться надлежащим ответчиком, противоречит нормам действующего законодательства.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ не возникает право производить перерасчет размера пенсии за предыдущие периоды.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Таким образом, исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сумма недополученной пенсии является убытками ФИО, его неполученным доходом.

Суд первой инстанции признал сумму недополученной истцом пенсии в размере 289 164 рубля 83 копейки верной. В указанной части решение суда не обжалуется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, выводы суда первой инстанции подробно и обстоятельно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которое было предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО к Социальному фонду России, Отделению Социального фонда России по <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природных ресурсов и экологии РФ о взыскании пенсионного обеспечения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его изготовления в мотивированной форме.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ