Постановление № 5-398/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-398/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 20 июня 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Кириллов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области направило для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки проведенной 09-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 18-00 час ДД.ММ.ГГГГ и с 09-00 час ДД.ММ.ГГГГ по 16-00 час ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства.

Производственная лаборатория ГУП РО «УРСВ», расположенная по адресу: <адрес>, оснащена оборудованием для проведения микробиологических исследований воды (сушильный шкаф СНОП №, стерилизатор паровой <данные изъяты>, термостат суховоздушный <данные изъяты>, термостат суховоздушный <данные изъяты> согласно учетных журналов ежедневно проводятся исследования воды питьевой на выходе из резервуаров и на этапах очитки по показателям : ОМЧ, ОКБ, энтерококки, E.Coli, не имея санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на деятельность с использованием микроорганизмов 3—4 группы патогенности оформленных в установленном законом порядке, что подтверждается скрин-шотом страница сайта Росаккредитации, что является нарушением п. 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.77 СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно- Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 134 СанПиН 3.3686—21санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 19,32,29,26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лаборатория ГУП РО «УРСВ» ОСВ «Водострой» расположенная по адресу: <адрес> НФ ГУПРО «УРСВ», расположенная на участке ОСВ «Водострой» по <адрес>, проводящая микробиологические исследования воды (что подтверждается выкопировками из рабочего журнала) не имеет санитарно- эпидемиологическое заключение и лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степеней потенциальной опасности, что является нарушением п. 3 ст.26, п.1 ст.40 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 317, п. 134 СанПиН 3.3686-21 санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В судебное заседание ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения» осуществляет деятельность не имея санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на деятельность с использованием микроорганизмов 3—4 группы патогенности, не имеет санитарно- эпидемиологическое заключение и лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III-IV степеней потенциальной опасности.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении учреждения дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о возобновлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; решение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; определение № от ДД.ММ.ГГГГ; и иными доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содеянное ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ГУП РО «Управления развития систем водоснабжения», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.В. Кириллов