Решение № 2А-707/2024 2А-707/2024~М-366/2024 М-366/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-707/2024

Дело № 2а-707/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000696-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Сакского горрайонного управления Госкомрегистра №1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2024 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО2, которым он просил признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав от 25 апреля 2024 года №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 6 от 22.09.1992 за истцом закреплен земельный участок площадью 200 кв.м, расположенный по <адрес> для использования его под огород и посадки фруктовых деревьев без права строительства на нем и передачи его другому лицу. 23 апреля 2024 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка. Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25 апреля 2024 года № действия по государственной регистрации прав приостановлены в связи с тем, что не представлен правоустанавливающий документ. Не согласившись с указанным незаконным уведомлением, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы, административный истец обратился в суд с иском.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым –ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Заслушав объяснения присутствовавшего лица, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 6 от 22.09.1992 за истцом закреплен земельный участок площадью 200 кв.м, расположенный по <адрес> для использования его под огород и посадки фруктовых деревьев без права строительства на нем и передачи его другому лицу (л.д. 26).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 6).

23 апреля 2024 года ФИО2 в лице представителя обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Заявлению присвоен номер № (л.д. 27-28).

К заявлению истец приложил решение исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 6 от 22.09.1992.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 25 апреля 2024 года № действия по государственной регистрации прав приостановлены (л.д. 35).

Уведомление мотивировано тем, что представленный на регистрацию документ не подтверждает возникновение права собственности на заявленный объект недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Основаниями для приостановления регистрационных действий являются в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования; земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником для целей, не предусматривающих возможность строительства (размещения) такого объекта.

Вместе с тем, согласно абз. 2 п. 9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 1337-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании вышеуказанной нормы закона, учитывая что из решения исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 6 от 22.09.1992 невозможно определить вид права, а также принимая во внимание, что указанный земельный участок может предоставляться в частную собственность, суд приходит к выводу о том, что земельный участок считается предоставленным истцу на праве собственности. Следовательно, указанное решение исполнительного комитета является документом, подтверждающим право собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика законных оснований для принятия уведомления о приостановлении действий по государственной регистрации прав и нарушении данным уведомлением прав и законных интересов административного истца, в связи с тем, что административным истцом представлен на регистрацию необходимый правоустанавливающий документ.

Таким образом, поскольку уведомление административного ответчика от 25 апреля 2024 года № не основано на законе и нарушает права и законные интересы, суд приходит к выводу о возможности признания его незаконным.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 23 апреля 2024 года № о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с учетом установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Сакского горрайонного управления Госкомрегистра №1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав от 25 апреля 2024 года №

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 23 апреля 2024 года № о государственной регистрации права собственности, с учетом установленных судом обстоятельств.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 14.06.2024.

Председательствующий судья: