Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-301/2024 М-301/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-416/2024

Дело №2-416/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 09 июля 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., при секретаре судебного заседания Семизаровой Ю.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 58 лет, за 5 месяцев до наступления возраста 59 лет, истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении пенсии по старости, с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный орган рассмотрел заявление и ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе в установлении пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, по причине отсутствия права. В решении указано, что в проживание в зоне с льготным социально экономическим статусом не было включено 11 лет 09 месяцев 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 06 месяцев 20 дней - период прохождения военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 10 месяцев 16 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 04 месяца 0 дней - период постоянного проживания по тому же адресу.

Решение об отказе в назначении пенсии обосновано тем, что рабочий поселок ФИО3 Новодеревенского района не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р. Указанный перечень предусматривает населенный пункт Александр-Невский; представленными документами у ФИО1 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 04 лет, следовательно, право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, отсутствует. Всего не включено в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом: 11 лет 09 месяцев 06 дней.

Полагает, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является незаконным, так как он имеет право на снижение установленного пенсионного возраста на 2 года, и назначение пенсии по старости с 58 лет. Истец родился в <...>, с рождения постоянно проживал в р.п. ФИО3, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной миграционным пунктом отделения полиции (дисклокация р.п. ФИО3) МО МВД «Ряжский» о регистрации истца по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Он не проживал по указанному адресу только в период прохождения военной службы по призыву, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После службы в армии он устроился на работу, проживал по вышеуказанному адресу. Таким образом, с рождения и по настоящее время истец не менял место жительства, проживая постоянно в р.п. ФИО3. Исходя из изложенного, всего он находился на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 02 месяца 16 дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 02 месяца 16 дней - проживал в р.п. ФИО3 Новодеревенского (в настоящее время Александро-Невского) района Рязанской области.

П.г.т. ФИО3 Новодеревенского района Рязанской области был включен в состав Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, и исключен из состава данного Перечня постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, с 01.02.1998 года. Истец считает, что указание в Перечне наименование р.п. ФИО3 как ФИО4, является технической ошибкой. Согласно Википедии, ФИО3 - поселок городского типа, административный центр Александро-Невского района Рязанской области. Поселок Александр-Невский возник в 1866 году при станции на вновь построенной железнодорожной ветке Рязань - Козлов. Первоначально станция называлась Раненбург, так как была самой близкой железнодорожной станцией к городу Раненбургу на тот момент. После строительства линии Ряжск-Раненбург-Богоявленск станция была переименована в Александро-Невскую. В 1905 году поселок входил в состав Якимецкой волости Раненбургского уезда Рязанской губернии и имел 29 дворов, при численности населения 470 человек. В 1929 году поселок стал центром вновь образованного Александро-Невского района, в составе Рязанского округа Московской области. Статус поселка городского типа - с 4 июля 1945 года. При этом в Википедии отсутствуют сведения о таком населенном пункте, как ФИО4. В справочнике КЛАДР также отсутствуют сведения о поселке ФИО4, имеются сведения о рабочем поселке ФИО3.

Кроме того, жителям поселка Александро- Невский были досрочно назначены пенсии, с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, что также свидетельствует о том, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, значится населенный пункт ФИО3, наименование которого было указано с ошибкой.

Фактически истец постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п ФИО3 Новодеревенского района (в настоящее время Александро-Невского) района Рязанской области - 11 лет 02 месяца 16 дней, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на два года (с 58 лет).

Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 полагает иск необоснованным, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку основанием для не включения спорных периодов в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 послужило то обстоятельство, что рабочий поселок ФИО3 Новодеревенского района Рязанской области не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. Указанный Перечень предусматривает населенный пункт ФИО4. Иных документов, подтверждающих периоды проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права.

Пенсионным органом в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 06 месяцев 20 дней - период прохождения военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 10 месяцев 16 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 04 месяцев 0 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес>, <адрес>. Всего не включено 11 лет 09 месяцев 06 дней.

Причиной для отказа в установлении истцу пенсии по старости послужило то, что рабочий поселок ФИО3 Александро-Невского района не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. В Александро-Невском (Новодеревенском) районе Рязанской области согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен р.п. Александр-Невский. Представленными документами у ФИО1 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 04 лет, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости.

Указанный вывод пенсионного органа является не обоснованным и противоречит законодательству, регулирующему пенсионное обеспечение лиц в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшим до 01.02.1998 года, в перечень был включен населенный пункт Александр-Невский Новодеревенского района Рязанской области.

Между тем, в соответствии административно- территориальным устройством Рязанской области, на территории Александро-Невского (бывшего Новодеревенского) района Рязанской области имеется населенный пункт: рабочий поселок Алекасндро-Невский.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, рабочий поселок ФИО3 Александро-Невского (Новодеревенского района) Рязанской области ошибочно поименован как Александр-Невский.

Данное обстоятельство, по мнению суда, не может лишать истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания иска и объяснений истца в суде следует, что он фактически постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> 11 лет 02 месяца 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: справкой миграционного пункта ОП (дислокация р.п. ФИО3) МО МВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Александро-Невского муниципального района Рязанской области о том, что согласно книгам учета труда и расчетов с членами колхоза за ДД.ММ.ГГГГ г.г. колхоза «<данные изъяты> Новодеревенского района Рязанской области ФИО1 действительно работал в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения о его заработной плате.

Вышеизложенные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец фактически постоянно проживал и работал в р.п. ФИО3 Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в данном населенном пункте, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документально подтвержденных сведений постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом являются необоснованными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Таким образом, общий период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 11 лет 09 месяцев 06 дней.

Суд, оценив все исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил, что у ФИО1 подтверждено наличие таких условий для назначения пенсии по старости, как требуемая продолжительность страхового стажа не менее пяти лет, и уменьшение возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, в связи с чем иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на пенсию, с учетом уменьшения возраста назначения пенсии по правилам, предусмотренным ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку на дату обращения истцу исполнилось 58 лет, и он достиг возраста назначения пенсии по старости, с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, поэтому она должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров