Решение № 3-141/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 3-141/2018

Дело№За-141/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Агропромснаб» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ОАО «Агропромснаб» обратилось в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0201065:7 площадью 24 122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных объектов, расположенного по адресу: <...>, равной рыночной стоимости в размере 4 662 000 руб. по состоянию на 01 октября 2014 года.

В обоснование требований указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 14 721 415,38 руб. превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, являющегося арендатором указанного земельного участка.

Все лица, участвующие в деле (административный истец ОАО «Агропромснаб» и его представитель ФИО1, заинтересованное лицо Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области, просившие о рассмотрении дела в своё отсутствие, административные ответчики Управление Росреестра по Челябинской области и Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области, а также заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной, судом обязательной не признавалась. Возможность представления в судебное заседание доказательств, объяснений по существу заявления у сторон имелась.

Указанное обстоятельство предусмотрено ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве основания, дающего право суду вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на любой стадии производства по делу в суде первой инстанции. Административное дело в,порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебное заседание по нему не проводится, аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07Л998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, 20.02.2002 г. между Администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области и ОАО «Агропромснаб» сроком на 49 лет заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:02:0201065:7 площадью 24 122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных объектов, расположенного по адресу: <...>.

Определением кадастровой стоимости указанного земельного участка, исходя из которой рассчитывается размер арендной платы, затрагиваются права и обязанности административного истца.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. По результатам рассмотрения соответствующего обращения ОАО «Агропромснаб» от 22.12.2017 г. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области было вынесено решение за № 181 от 18.01.2018 года об отклонении заявления ОАО «Агропромснаб».

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:02:0201065:7 вошел в Перечень и его кадастровая стоимость утверждена Приказом №263-П в размере 14 721 415,38 руб., сведения внесены в ГКН 01.12.2015 г. Датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 01 октября 2014 года.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование своих требований ОАО «Агропромснаб» представило отчет оценщика М.Ш.Р., №BG/96/2017 от 19 декабря 2017 года, согласно которому по состоянию на 01 октября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0201065:7 определена в 4 662 000 руб.

Определением суда от 06 августа 2018 года удовлетворено ходатайство представителя административного истца ОАО «Агропромснаб» о назначении судебной экспертизы для разрешения вопроса о том, каков размер рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению судебной экспертизы № ЭС-270/08-18 от 31 августа 2018 года, выполненной экспертом ООО Консалтинговая компания «ОБиКон» П.И.Ю., предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0201065:7 по состоянию на 01.10.2014 года составляет 5 327 101 руб.

Достоверность выводов судебной экспертизы под сомнение никем не поставлена. О проведении дополнительной либо повторной экспертизы в порядке статьи 83 КАС РФ никто из лиц, участвующих в деле, не ходатайствовал, а суд таких оснований не усматривает. При таких обстоятельствах суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка.

Согласно акту приема- передачи работ (услуг) по экспертизе по делу №За-141/2018 и счету №57/08-18 от 07 сентября 2018 года стоимость услуг эксперта составила 55 ООО рублей. На дату завершения экспертизы оплата сторонами по экспертизе не произведена. Доказательств исполнения возложенной на него определением от 06 августа 2018 года обязанности по оплате услуг эксперта ОАО «Агропромснаб» суду не представил.

В силу статей 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к каковым, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Иной порядок распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, КАС РФ не предусмотрен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. № 20--П, при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости учитывается, что допущенное при установлении кадастровой стоимости расхождение её с рыночной стоимостью соответствует диапазону отклонений существующего стандарта государственной кадастровой оценки и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

В данном случае допущенное при установлении кадастровой стоимости земельного участка её расхождение с рыночной стоимостью, определенной по результатам судебной экспертизы (63,3 8%), является существенным, явно превышает приемлемый диапазон отклонений, в связи с чем указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу ООО Консалтинговая компания «ОБиКон» с административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, поскольку оно является государственным органом, утвердившим приказом №263-П от 10.11.2015 года результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Челябинской области, которые были успешно оспорены административным истцом.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0201065:7 площадью 24 122 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных объектов, расположенного по адресу:

<...>, установив её равной рыночной стоимости в размере 5 327 101 (пять миллионов триста двадцать семь тысяч сто один) рубль по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 22 декабря 2017 года.

Взыскать с Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая компания «ОБиКон» расходы по оплате услуг эксперта ФИО2 в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: получатель -ООО Консалтинговая компания «ОБиКон», ИНН <***>, КПП 744701001, счет №40702810590140001212, Банк получателя: Отделение №4 ПАО «Челябинвестбаню>, к/счет № 30101810400000000779, БИК 047501779.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: