Решение № 2-8502/2017 2-8502/2017~М-8494/2017 М-8494/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-8502/2017

Дело №2-8502/2017


Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Вялковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы экстремистского содержания,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

<адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами. При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ экстремистскими. Так, при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте ***/», на котором размещена книга ФИО5 «Очищение сердца и тела от грязи многобожия и неверия» первое издание центра переводов «Тахвиду-с-Суфуф», Арабская <адрес>, Каир, 2009 (признана экстремистской решением Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный сайт заблокирован, однако по информации, размещенной на сайтах, в частности - «***», пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам.

Таким образом, с помощью вышеупомянутого сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайты «***» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Учитывая, что Интернет сайты «***» позволяют пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации экстремистского толка, изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремистской идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст.2 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «***», благодаря которому пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <адрес>7, стр.2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой провести судебное заседание в свое отсутствие, одновременно выражая позицию аналогичную изложенной в заявлении прокурора <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1ст.262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В ч.2 ст.29 Конституции Российской Федерации закреплено, что между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности», – это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Опротиводействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушению, гражданскому или иному уголовному делу.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

В соответствии со ст.12 указанного закона, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с экстремистскими материалами, в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральный законом «О противодействии экстремистской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ экстремистскими. Так, при подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайте «***», на котором размещена книга ФИО6 «Очищение сердца и тела от грязи многобожия и неверия» первое издание центра переводов «***», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (признана экстремистской решением Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный сайт заблокирован, однако благодаря сайтам-анонимайзерам, в частности - «***», пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. С помощью вышеупомянутого сайта граждане могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе и экстремистским. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, Интернет-сайты «***» позволяют пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации экстремистского толка, изложенные обстоятельства приводят к распространению экстремистской идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных ст.2 Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая характер информации, размещенной на Интернет-сайтах ***», суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах ***», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <адрес>, стр.2, <адрес>, Россия) для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин