Решение № 2-697/2020 2-697/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-697/2020

Дело № 2-697/2020 копия

УИД 74RS0010-01-2020-000948-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Агаповка 28 сентября 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мокробородовой Н.И.,

при секретаре Ануфренчук В.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о взыскании убытков в размере 163925 руб. 17 коп.

В основание иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области издано постановление № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка ФИО1», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ между ним и Агаповским муниципальным районом Челябинской области был заключен договор купли-продажи №, и ему за плату предоставлен в собственность земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, площадью 42505 кв. м, для размещения базы отдыха «Бережок», находящейся по адресу: <адрес>. Органом государственной регистрации права земельный участок отнесен к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Решением Совета депутатов Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от 24.12.2012 №154 были утверждены Правила землепользования и застройки Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к территориальной зоне С-2 – сельскохозяйственная зона, и подлежал налогообложению с применением налоговой ставки в размере 0,3%. До 2017 года для исчисления земельного налога в отношении данного земельного участка применялась налоговая ставка равная 0,3%. В октябре 2017 года в его адрес поступило налоговое уведомление, в котором содержалась информация о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год, исходя из налоговой ставки 1,5%. В ноябре 2017 года в его адрес поступило налоговое уведомление о перерасчете земельного налога за 2014 и 2015 годы с применением налоговой ставки 1,5%. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе земельного участка из категории земли «Особо охраняемых территорий и объектов» в земли категории «Сельскохозяйственного назначения», и ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление о переводе категории земель земельного участка. Бездействием ответчиков ему причинены убытки в размере 163925 руб. 17 коп., которые образовались вследствие переплаты земельного налога по повышенной ставке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133), исковые требования не признала, пояснив, что истцу с 2011 года было известно о категории его земельного участка. После его обращения об изменении категории было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец пропустил сроке для обжалования постановления.

Представитель ответчика администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО4 – глава на основании решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что их вина в причинении истцу убытков отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области издано постановление № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка ФИО1» (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ между Агаповским муниципальным районом Челябинской области и ФИО1 был заключен договор купли-продажи №, земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, площадью 42505 кв. м, для размещения базы отдыха «<данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

Решением Совета депутатов Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила землепользования и застройки Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (л.д. 136).

В соответствии с Положением «Об установлении земельного налога на территории Приморского сельского поселения» (Решение Совета депутатов Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №) объектом налогообложения по ставке 0,3% являются земельные участки, отнесенные к землям в составе сельскохозяйственного производства (л.д. 144-146).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, он отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для размещения базы отдыха «Бережок» (л.д. 14).

С данной категорией земель земельный участок с кадастровым номером № является объектом налогообложения по ставке 1,5%.

Как следует из пояснений истца ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ для исчисления земельного налога в отношении земельного участка применялась налоговая ставка равная 0,3%. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило налоговое уведомление, в котором содержалась информация о необходимости уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из налоговой ставки 1,5%. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило налоговое уведомление о перерасчете земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ с применением налоговой ставки 1,5%.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать: 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Агаповского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе земельного участка из категории земли «Особо охраняемых территорий и объектов» в земли категории «Сельскохозяйственного назначения» (л.д. 27).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в совершении процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую (л.д. 28).

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по строительству и архитектуре Агаповского муниципального района Челябинской области земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне С-2-сельскохозяйственная зона (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Агаповского муниципального района Челябинской области о переводе земельного участка из земель категории «Особо охраняемых территорий и объектов» в категорию земель «Сельскохозяйственного назначения» (л.д. 11, 12).

Согласно ответа главы Агаповского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в изменении категории земельного участка на том основании, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» к заявлению не было приложено заключение государственной экологической экспертизы (л.д. 34).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки: в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 удовлетворен, признан незаконным отказ администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель «Особо охраняемых территорий и объектов» в категорию земель «Сельскохозяйственного назначения». На администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-42).

В соответствии с п.6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.202007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 настоящего Федерального закона сведения.

Постановлением администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № переведен из категории «земли особо охраняемых территорий и объектов» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42505 кв. м, для размещения базы отдыха «Бережок» (л.д. 75).

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: пчеловодство, для иных видов сельскохозяйственного использования, что следует из реестровых дел (л.д. 80-132).

Доводы стороны истца о том, что он понес убытки в результате незаконных действий ответчиков ничем не подтверждены.

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу ст. 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства каких-либо виновных незаконных действий (бездействий) со стороны ответчиков, повлекших причинение истцу убытков, установлено не было.

Истцом не представлены доказательства наличия прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и возникновением у него убытков.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Добывать доказательства обоснованности доводов истца по собственной инициативе у суда оснований не имеется, иное бы означало нарушение принципа равноправия и состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ.

Таким образом, истец, заявив о взыскании убытков, должен был представить суду достаточные, достоверные доказательства того, что бездействием ответчиков ему причинены убытки. Однако в ходе рассмотрения дела истцом такие доказательства не представлены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Приморского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о взыскании убытков в размере 163925 руб. 17 коп. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа

находится в деле № 2-697/2020

Агаповского районного суда

Челябинской области