Решение № 12-55/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-55/2020

Дело № 12-55/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-000571-09)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 13 мая 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чирцова Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Спортивно-культурного комплекса «Кристалл» ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное унитарное предприятие Спортивно-культурного комплекса «Кристалл» (далее МУП СКК «Кристалл») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя МУП СКК «Кристалл» директора ФИО5, поступила жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Мотивируя тем, что исходя из протокола и постановления должностного лица основанием для наступления административной ответственности юридического лица - МУП СКК «Кристалл», предусмотренной ч.З ст.6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются - наличие в таре (контейнере) для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО) пачки сигарет марки «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») и бычка (окурка, оставшегося после выкуривания сигареты), что является нарушением ст. 12 1.1 п. 1 ФЗ № от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Однако, в соответствии с пп.1 п. 1 ст.12 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

То есть указанная норма носит императивный характер, а именно - запрещает курение табака, а не выброс в урну пачки из-под табака или окурка.

В рассматриваемом случае, факт курения на территории или в помещении Муниципального унитарного предприятия Спортивно-культурный комплекс «Кристалл» при проведении проверки не установлен, в связи, с чем привлечение к административной ответственности за выявленное нарушение на основании ч. 3 статьи 6.25 КоАП РФ не правомерно.

В судебном заседании представитель МУП СКК «Кристалл» ФИО2 поддержала жалобу, предоставленную законным представителем юридического лица, просила постановление Главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП СКК «Кристалл» отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Представители Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе: ФИО4, ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что установленный факт наличия в таре (контейнере) для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в помещении спортивного комплекса на первом этаже (холле) пачки сигарет и бычка (окурка), свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица именно контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела предоставленного Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, в отношении МУП СКК «Кристалл» суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из постановления № (л.д. 5-7), усматривается, что МУП СКК «Кристалл» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Часть 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Как следует из протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ: в рамках проведения плановой выездной проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства на основании плана работы на <данные изъяты> год, Распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП СКК «Кристалл» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено наличие в таре (контейнере) для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО), расположенной в помещении спортивного комплекса на первом этаже (холле) пачки сигарет марки <данные изъяты> и бычка курка оставшегося после выкуривания сигареты), что является нарушением ФЗ №15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Законный представитель МУП СКК «Кристалл» ФИО5 в объяснении указал на несогласие с вменяемым правонарушением.

Предоставил письменные пояснения по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ по обнаружению в холе фойе МУП СКК «Кристалл» в мусорном ведре пустой пачки из- под сигарет и окурка, указав, что факт курения в помещении МУП СКК «Кристалл» не зафиксирован. Режим работы МУП СКК «Кристалл» <данные изъяты> часов ежедневно, посещаемость комплекса около <данные изъяты> человек. Просит данный факт не считать нарушением, так как занести и выбросить в мусорное ведро пачку из- под сигарет и окурок мог любой из посетителей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП СКК «Кристалл» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, за нарушение п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, в рамках рассматриваемого дела, имеющиеся в материалах дела доказательства и указанные обстоятельства в протоколе и обжалуемом постановлении не свидетельствуют о том, что на юридическое лицо во исполнение Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" возложена обязанность контролировать и отслеживать наполняемость тары (контейнера) для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в помещении МУП СКК «Кристалл», и как осматривать содержание мусорных контейнеров, что не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО3 от <данные изъяты> №, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП СКК «Кристалл» подлежит прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП СКК «Кристалл» по ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП СКК «Кристалл» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии этого решения.

Судья ФИО6

Копия верна

Судья ФИО6

Оригинал решения находится в деле № 12-55/2020 в Междуреченском городском суде Кемеровской области