Постановление № 5-636/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-636/2024

<данные изъяты> Дело № 5-636/2024

50RS0004-01-2024-004237-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2024 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шарова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, временно зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> сроком до 07.12.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 по адресу: <адрес>, г.о.Волоколамск, СНТ «Лесное Озеро-2» около уч.81 выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно осуществлял строительные работы по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области.

При составлении протокола и в суде ФИО1, показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что занимался строительством без разрешения на работу (патента) на территории Московской области. На территории РФ зарегистрирован временно и проживает по адресу <адрес> сроком до 07.12.2024г. по месту регистрации своего сына ФИО2, который является гражданином РФ и имеет паспорт РФ.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОВМ, подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ по миграционной карте, на миграционный учет по встал на миграционный учет по месту проживания по адресу <адрес> сроком до 07.12.2024г., разрешение на работу (патент) с территорией действия по Московской области не получал.

Рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому г.о. ФИО3 подтверждается, что 02.10.2024 года в 17:00 по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно осуществлял строительные работы по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области.

Согласно свидетельства о рождении, копии паспорта, ФИО1 является отцом ФИО2, который является гражданином РФ и имеет паспорт РФ №, выдан ГУ МВД России по МО №.

Согласно ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что 02.10.2024 года в 17:00 по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на территории Московской области, а именно осуществлял строительные работы по вышеуказанному адресу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Правонарушение совершено в Московской области.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОВМ, рапортом, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО1 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином Республики Таджикистана, проживает на территории Российской Федерации, по адресу постоянной регистрации своего сына ФИО2, который является гражданином РФ и имеет паспорт РФ №, выдан ГУ МВД России по МО №., постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО1 из Российской Федерации, в которой легально проживают члены его семьи может нарушать право ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, наличие дочери являющейся гражданкой РФ) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.

Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Учитывая, что наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение семейных связей сына ФИО1 с его отцом, имеющим гражданство РФ и постоянную регистрацию на территории РФ, суд считает возможным не назначать указанное дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.18.10 ч.2, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Гражданина <адрес> ФИО1 совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – освободить.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому городскому округу), №

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области <данные изъяты> Д.В. Шаров

<данные изъяты>