Решение № 2А-2559/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-2559/2018

Дело № 2а-2559/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Прохоровой Л.Н.,

при секретаре Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Л. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2015 год,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ (ГУ) в <адрес> обратилось в суд с административным иском о взыскании с Л. задолженность по страховым взносам за 2014 года в сумме 121299 рублей 36 копеек, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14979 рублей 09 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведена замена административного истца УПФ РФ (ГУ) в <адрес> на МИФНС России № по <адрес>.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Т. в судебном заседании уточнила исковые требования в связи с частичным списанием задолженности, просит взыскать с Л. пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013г. в сумме 1714,64 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1490,92 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013г. в сумме 570,19 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 447,28 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в сумме 488,72 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в территориальный фонд ОМС до 01.01.2017г. в сумме 124,02 руб.

Административный ответчик Л. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с 2009 года находится в местах лишения свободы в связи, с чем не имел возможности подавать декларацию в пенсионный фонд, будучи индивидуальным предпринимателем. Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в январе 2015 года, исключен из реестра.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.1 ст. 3, п.2 ст. 21, п.п. 6,9 п.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам и пеней с плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование (в Пенсионный фонд Российской Федерации) и на обязательное медицинского страхование (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, администратором платежей являются налоговые органы.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст. 14, ч.1 ст. 16, п.1 ч.2 ст. 28 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в размерах, определяемых исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

В силу ч.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачивается плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, а в соответствии с ч.8 ст. 16 вышеуказанного закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов проводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ч.1.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в 2015 году плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивают страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в фиксированном размере, который определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифы страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного п.1 ч.2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов начиная со дня, следующего за днем уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней применяется равной одной трехсотой действующей в это время ставке рефинансирования Центрального банка РФ.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Положения о списании не применяются к суммам, которые были уплачены, взысканы или списаны до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 12 указанного ФЗ № от 28.12.2017г. признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Л. поставлен на учет в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Судом установлено, что за административным ответчиком числилась недоимка по уплате страховых взносов за 2014 год, из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ в Пенсионный фонд РФ в сумме 121 299 рублей 36 копеек, пени в общей сумме 14 979 рублей 09 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии в ПФР – 13 146 рублей 04 копейки (1 717,64 руб. + 11 431,40 руб.), на страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии в ПФР – 1 017 рублей 47 копеек (570,19 руб. + 447,28 руб.), в Федеральный ФОМС – 691,56 рублей и в Территориальный ФОМС – 124,02 рублей.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате страховых взносов и пени, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Л. было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако должником добровольно в установленный требованием срок, обязательство об уплате пени за нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не исполнено.

Суд считает, что административным истцом, верно, определен размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из положений ч.11 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, а именно в максимальном размере как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, увеличенного в 12 раз. (8 x МРОТ 5554 рублей x 26% x 12 = 138 627,84 рублей), которая составляет в общей сумме 136278,45 рублей 45 копеек (121299,36 рублей – недоимка по страховым взносам за 2014г. + 14979,09 рублей – пени за период с 01.01.2011г. по 24.09.2015г.) и, принимая во внимание, что по состоянию на 29.05.2018г. остается несписанной налоговым органом задолженность по пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1714,64 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1490,92 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 570,19 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 447,28 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 488,72 руб., пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в территориальный фонд ОМС. в сумме 124,02 руб., что подтверждается сведениями, представленными УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от 29.05.2018г., в связи, с чем указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что он находится в местах лишения свободы с 2009 года, в связи, с чем не осуществлял предпринимательскую деятельность, доходов не получал, смог прекратить предпринимательскую деятельность только в 2015 году, в связи с чем освобожден от взыскания образовавшейся задолженности, судом не принимаются на основании нижеследующего.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе, согласно данной норме, за период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности... и за период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

Таким образом, оснований для освобождения административного ответчика от уплаты задолженности по пени в общей сумме 4835,77 руб. не имеется, доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ли бы Л. как предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, в период с 2009 года обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представив при этом в налоговый орган отчетность о доходах, административным ответчиком не представлено, нахождение Л. в местах лишения свободы таким обстоятельством не является, поскольку административный ответчик в данный период, в том числе, обладал правом на переписку, оформление доверенности на представление его интересов по данному вопросу, пользоваться услугами адвоката, а доказательств, указывающих на ущемление административного ответчика в осуществлении этих прав в период отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговым органом в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» частично списана задолженность по страховым взносам за 2014г. с Л., исключая задолженности по пени за неуплату страховых взносов в общей сумме 4835,77 руб., в связи, с чем административные исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Л. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2014 год - удовлетворить.

Взыскать с Л., проживающего по адресу: <адрес> пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> пени за нарушение установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, образовавшиеся на 2014г. в размере 4 835 (четыре тысячи восемьсот тридцать пять) руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 25 июня 2018 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.