Решение № 2-2098/2024 2-2098/2024~М-2234/2024 М-2234/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-2098/2024

Мотивированное
решение изготовлено 17.12.2024.

УИД 27RS0№-78

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Севастьяновой М.В., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па истцу, относящейся к категории граждан, являющихся многодетными, для осуществления индивидуального жилищного строительства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1002 кв.м, кадастровый №, расположенный на территории <адрес> в кадастровом квартале 27:22:0040102, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения улиц Свердлова и Советской.

В настоящее время указанная территория находится в зоне слабого, умеренного и сильного подтопления. Инженерная защита указанной территории от негативного воздействия вод отсутствует, специальные защитные мероприятия не проводились, в связи с чем строительство индивидуальных жилых домов невозможно.

Указанный земельный участок был предоставлен истцу по целевому назначению – для жилищного строительства, что в настоящее время невозможно. Данное изменение обстоятельств является существенным, поскольку в связи с особенностями местности и естественными природными условиями истец лишен возможности свободно и беспрепятственно использовать предоставленный ей земельный участок в целях, для которых он был предоставлен до включения его в границы зоны подтопления, и в случае, если бы истцу были известны указанные обстоятельства, земельный участок не был бы передан под строительство. Постановка граждан на соответствующий учет и снятие их с учета осуществляется Министерством имущества <адрес>. Многодетным семьям в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставляются однократно, в связи с чем истец снят с соответствующего учета, как получивший земельный участок.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным сделку по предоставлению ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка площадью 1002 кв.м, кадастровый №, расположенного по местоположению: <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №) для индивидуального жилищного строительства.

Применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, существовавшее до предоставления данного земельного участка в собственность ФИО1

Возложить на администрацию <адрес>, управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истца путем предоставления в установленном законом порядке бесплатно в собственность ФИО3 иного равноценного земельного участка.

Истец ФИО1 и ответчики в судебном заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.ст.113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющим трех и более детей.

В соответствии с ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства по месту жительства в населенных пунктах края, не относящихся к сельской местности, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи.

На основании постановления администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1002 кв.м, кадастровый №, расположенного по местоположению: <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №), для индивидуального жилищного строительства. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы зон затопления, подтопления и установлены ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления водами <адрес>, оз. Мылка, оз. Хорпы, оз. Рудниковское, оз. Панькино, оз. Клин, руч. Теплый Ключ, руч. Клюквенный на территории городского округа «<адрес>».

На основании приказа Амурского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) были внесены соответствующие сведения и на публичной кадастровой карте обозначены зоны подтопления, в которые вошел, в том числе, земельный участок, предоставленный истцу.

В соответствии с ч.3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Сведениями, содержащимися в ЕГРН о вышеуказанном земельном участке, принадлежащим истцу, подтверждается, что данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, на которой в соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ запрещается строительство объектов капитального строительства.

Согласно протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №), какие-либо постройки, сооружения отсутствуют. Земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц неограничен. <адрес> к данному земельному участку отсутствует.

Судом установлено, что объекты инженерной защиты на спорном земельном участке не возводились, строительство объектов на данной территории истцом не производится.

На основании ст. 153 Гражданского кодекса РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п.2 ст. 451 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу, относящейся к категории граждан, имеющим трех и более детей, с целью индивидуального жилищного строительства.

Изменение обстоятельств, то есть включение земельного участка в границы зоны затопления/подтопления, вызвано причинами, которые истец ФИО1 не могла преодолеть, поскольку после предоставления ей земельного участка, в связи с включением его территорий в границы зоны подтопления, использование земельного участка по его назначению и разрешенному использованию, о котором было заявлено при совершении сделки, противоречит требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в случае, если бы они были известны истцу и заинтересованным органам при распределении земельного участка, то он не был бы предоставлен истцу под жилищное строительство.

Данное изменение обстоятельств является существенным, поскольку в связи с особенностями местности и естественными природными условиями истец лишен возможности свободно, беспрепятственно использовать предоставленный ему земельный участок в целях, для которых он был предоставлен до включения его в границы зоны подтопления.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, при условии, что данные граждане ранее не получали земельные участки в собственность бесплатно как граждане, имеющие трех и более детей.

Таким образом, бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории <адрес> для индивидуального жилищного строительства осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2).

Пунктом 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что сделка по предоставлению ФИО1 земельного участка нарушает её права и охраняемые законом интересы, а также противоречит требованиям закона, данная сделка подлежат признанию её недействительной, с возвращением истца в первоначальное положение, которое существовало до предоставления ей земельного участка.

То обстоятельства, что ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок, свидетельствует о том, что указанный гражданин в установленном законом порядке состоял на учёте для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, для осуществления индивидуального жилищного строительства. Таким образом, в связи с признанием сделки недействительной и возвращением сторон сделки в первоначальное положение суд признаёт право истца ФИО1 на предоставление в установленном законом порядке иного равноценного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения ответчиком решения суда один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд находит достаточным для исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований истца и отсутствия на то возражений со стороны ответчиков, суд считает возможным установить ответчикам срок для предоставления истцу земельного участка в один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать недействительной сделку о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1002 кв.м, кадастровый №, расположенного по местоположению: <адрес>, ориентировочно на расстоянии 75 м в западном направлении от пересечения <адрес> и <адрес> (строительный №).

Возложить на администрацию <адрес>, управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение истца, существовавшее до нарушения её прав путем предоставления в установленном законом порядке бесплатно в собственность ФИО1 иного равноценного земельного участка.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании недействительной сделки по предоставлению ФИО1 в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, заключенной на основании постановления администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Севастьянова