Решение № 12-326/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 12-326/2019

Р Е Ш Е Н И Е

8 мая 2019 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре Юсуповой Э.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Ленинского района г. Астрахани на определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от 8.04.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани от 8.04.2019г., возвращено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в прокуратуру Ленинского района г. Астрахани.

Прокурор Ленинского района г. Астрахани с данным определением не согласился, в связи, с чем подал в суд протест, в которой указал, что данное определение является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании Прокурор Ленинского района г. Астрахани не присутствовал, извещался.

Судья, исследовав представленный материал, изучив доводы протеста, приходит к следующему выводу.

Судьей установлено, что к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани из прокуратуры Ленинского района г. Астрахани поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК «Коммунальные системы» ФИО1.

Мировой судья, изучив постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и представленные материалы, пришел к выводу о необходимости его возвращения в орган, составивший постановление по следующим основаниям: постановление содержит сведения о месте совершения и события административного правонарушения по адресу: <адрес>, что не входит в пределы границ судебного участка №3 Ленинского района г.Астрахани. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в форме бездействия, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. К постановлению не приложены документы, подтверждающие должностное положение и полномочия ФИО1, подтверждающие место нахождение (регистрацию) ООО УК «Коммунальные системы», в том числе и выписка из ЕГРЮЛ. не приобщены договора управления.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Содержание постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.03.2019г., в том числе сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности: должность, фамилия, имя, отчество, данные об адресе проживания и данные о документе, удостоверяющем личность, соответствуют требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором также верно определена территориальная подсудность, что подтверждается представленным материалом.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно отсутствие в материалах дела об административном правонарушении копий договоров управления многоквартирными домами, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и должностной инструкции ФИО1 могут быть восполнены в процессе рассмотрения дела по существу и не могут являться основанием для возвращения дела об административном правонарушении.

Более того и как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при, применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Однако, определение мирового судьи судебного участка № 3Ленинского района г. Астрахани от 8.04.2019г. не содержит сведения о возможности егообжалования.

Таким образом, мировой судья вынес определение от 8.04.2019г. в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, учитывая все обстоятельства, суд приходит к выводу об отмене определения мирового судьи от 8.04.2019г. и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определения мирового судьи от 8.04.2019г. – отменить.

Возвратить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Астрахани.

Судья Аксенов А.А.