Решение № 12-198/2021 12-47/2021 от 4 апреля 2021 г. по делу № 12-198/2021

Судья Ганеев Р.Г. Дело № 12-47/2021


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-198/2021
г. Ханты-Мансийск
05 апреля 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поданную ФИО1 жалобу на определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.02.2021 об отказе в удовлет-ворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования вынесен-ного в отношении него 29.08.2019 постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегиональ-ного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.08.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях, подвергнут административному наказанию в виде наложения адми-нистративного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление ФИО1 в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры была подана жалоба, одновре-менно с которой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного для подачи жалобы на постановление по делу об администра-тивном правонарушении.

Определением судьи Нефтеюганского районного суда от 04.02.2021 в удов-летворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного определения, считая его незаконным и необоснованным.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения поданной жалобы ФИО1 в суд автономного округа не явился и об отложении судеб-ного заседания не ходатайствовал, в связи с чем настоящая жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие заявителя.

Изучив жалобу и проверив материалы дела, прихожу к выводу о необходи-мости отмены оспариваемого определения.

Статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об администра-тивном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или долж-ностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонаруше-ниях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необхо-димых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

По настоящему делу судом такие условия не были созданы.

Как видно из материалов дела, копия вынесенного в отношении ФИО1 постановления административным органом была выслана почтой по адресу место-жительства этого лица, указанному в карточке учёта транспортного средства – (адрес)

В ходатайстве о восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 утверждал, что копию поста-новления он по почте не получал, так как с 25.02.2016 зарегистрирован и про-живает по другому адресу: (адрес), в подтверждение этих доводов представил копию своего паспорта с отмет-кой о регистрации по указанному месту жительства.

Отклоняя приведённые заявителем доводы и отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об ад-министративном правонарушении, судья районного суда исходил из сведений, содержащихся в распечатке с официального сайта АО «Почта России» «Отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер)», сделав в определении вывод, что данное почтовое отправление с копией постанов-ления было получено ФИО1 лично 03.09.2020 и уважительных причин пропуска названного срока у заявителя не имелось.

Однако проверка дела в суде автономного округа позволяет усомниться в обоснованности данных выводов.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об администра-тивном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законно-му представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи (утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234) предусмотрено, что вручение регист-рируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определённого оператором почтовой связи иного способа, обеспе-чивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный пред-ставитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесе-ния оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, исполь-зуемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным опера-тором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих факт вручения ФИО1 почтового отправления.

В деле не имеется документов (почтового уведомления о вручении, расписки адресата), фиксирующих выполнение почтовым оператором требований пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи и вручение почтового отправления именно ФИО1 При подготовке к рассмотрению его ходатайства судья эти документы не истребовал.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вменён-ное ФИО1, было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Учитывая особенности производства по делам об административных правона-рушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях), лицо, в отношении которого выносится постановление о назначении административного наказания, не извещается о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (вынесения постановления). Такому лицу экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видео-записи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 упомянутого Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учётом Правил оказа-ния услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административ-ном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использова-нием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 отразил, что об указанном постановлении узнал лишь 06.11.2020, в связи с тем, что с его банковского счета были списаны денежные средства, из-за чего он обратился в службу судебных приставов, где получил информацию о наличии обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, с учётом доводов ФИО1, судье следовало истолковать все сомнения в пользу данного лица, однако этого сделано не было, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, существенно нарушило право ФИО1 на судебную защиту.

В связи с изложенным определение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другим судьёй, правомочным рассмотреть настоящее дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.02.2021 об отказе в удовлетворении хода-тайства о восстановлении срока обжалования вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном право-нарушении, предусмотренном частью 2 статьёй 12.21.3 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотре-ние в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков